川普為什麼要派兵進駐華盛頓特區？

川普現在暗示，這次在華盛頓的部署行動，可能會成為處理其他「麻煩」，也就是民主黨執政城市的範本。不過，說起來容易，做起來沒那麼簡單。因為華盛頓特區的法律地位很特殊，屬於聯邦政府轄地，只擁有有限度的自治權。而在其他地方，總統會遇到更多法律上的限制，行動空間小得多。

在實際效果上，總統的命令可能影響有限。他授權規模不大的華盛頓國民兵充當警察，大約200名士兵將支援執法。根據法律，他對市警察的控制權只能維持30天，之後必須由國會同意才能延長。這與全面接管華盛頓的聯邦行動，還有很大差距。

為了替自己的命令辯護，川普列舉了一些政府人員遭遇的駭人攻擊。今年8月初，一名前政府效率部（DOGE）職員在劫車案中被打得血流滿面。6月，一名國會實習生遭流彈擊中喪生。去年，商品期貨交易委員會的一名官員在劫車案中槍身亡。2023年，一名參議院幕僚被刺傷，一名國會議員則在槍口下遭搶劫。川普表示，「情況正演變成完全無法無天的狀態，」他並將首都比作巴格達與哥倫比亞首都波哥大。

川普說的沒錯，華盛頓特區的暴力犯罪確實在2023年飆升，並位列全美最危險城市之一。但他隻字未提的是，當地犯罪率此後已大幅下降。今年的謀殺率正逐漸回落至疫情前的水準，劫車案的數量也在下降，雖仍比疫情前多，但已不如2022到2023年間那般暴增一倍。

整體來看，美國首都在1990年代有全美最高謀殺率，現在則比那時候以及十年前略為安全。

阻撓市政運作，再派兵維持治安

川普的行動，勢必惹惱首都大約70萬名市民，因為他們選出的地方政府被晾在一旁。川普的行動也是一種惺惺作態，川普與國會中的共和黨同僚，不斷阻撓市政府運作，不讓它花用自己籌得的稅收，還迫使市府削減如警務等公共服務。共和黨的這些做法，反而加劇了華盛頓的治安問題。

川普之所以針對華盛頓，而不是其他犯罪更嚴重的城市，不只是因為他從臥室窗外就能看見它，更因為聯邦政府對首都的控制權，遠高於對各州甚至其他聯邦屬地的控制。總統直接指揮華盛頓國民兵，而在各州，這項權限屬於州長。

由於華盛頓的法律地位相當特殊，這一套手法在首都以外很難複製。若要在其他地方「聯邦化」國民兵進行逮捕行動，更白話地說，讓軍人充當警察，那麼川普必須動用《叛亂法》。只有如此，武裝部隊才能合法鎮壓國內騷亂。該法上一次啟用是在1992年，如今若再引用，勢必引發巨大爭議。因此，從法律人的角度看，川普在華盛頓的做法可謂精巧。但這並不代表他的命令就有正當性，或是明智的政策。

（本文由《經濟學人》獨家授權轉載）