最新出刊

從「關係超好」到「被寵壞」 日本拉攏川普的關稅談判策略為何失敗?

主動在關稅談判釋出善意的日本,短短幾個月談判後換來的是川普翻臉,日本的出牌策略為何招致反彈? 

關稅-川普-日本-美國-汽車-鋼鐵-大米-米-農產品-選舉-上議院選舉 圖片來源:GettyImages
其他
  • 天下Web only

當日本首相石破茂今年2月首次會見美國總統川普(Donald Trump)時,為了安撫這位長期不滿美日貿易的保護主義者,石破承諾將在美國投資1兆美元。

這招一開始似乎奏效了。川普當時盛讚這項承諾,說他預期「與日本達成貿易協議不會有任何問題」,也說兩國關係「超好」。

4位不願具名的日本政府消息人士透露,接下來的幾個月,日本的貿易談判代表堅守策略,希望能在勝負難料的7月20日上議院選舉前,避免在大米等高度政治敏感產品的進口問題上讓步。

據瞭解談判內情的人士透露,談判一開始看似很有希望,但代表們的努力後來遭到慘烈反噬,時間所剩無幾,也幾乎沒有可以接受的選項,難以避免即將衝擊這個全球第4大經濟體的關稅。

川普上個星期在社群平台批評日本「被寵壞」,理由是不願意購買美國大米,並於本週一通知石破茂,華盛頓當局8月1日起對日本進口商品加徵25%關稅。

「這顯示川普對談判感到挫折,」東京上智大學美國政治與外交政策專家前嶋和弘(Kazuhiro Maeshima)指出。

「日本企業必須找出不依賴美國的經營方式。」

石破茂在週二的內閣會議中表示,「日本將持續追求雙方互惠又能保障日本國家利益的協議」。

美國駐日大使館則將所有有關關稅的問題轉交白宮,白宮目前尚未回應。

廣告

身為美國最大外國投資國和主要貿易夥伴的日本,是今年4月2日川普宣布大規模關稅措施後,最早主動啟動談判的國家之一。

談判由石破最親近的盟友、經濟再生擔當大臣赤澤亮正(Ryosei Akazawa)領頭。息人士指出,日本談判代表團在今年4月到6月之間,前往華府7次,承諾對美國能源與鋼鐵等產業進行投資。

作為交換,日本希望美方撤銷對汽車產業的關稅。汽車產業雇用約全日本10%的勞動人口,占總出口的五分之一。

他們也希望能阻止美方要求日本開放大米等農產品市場,這些讓步可能會惹惱農村選民,影響即將到來的選舉。

分析師指出,根據民調,石破領導的執政聯盟在這次參議院改選中可能失去多數席次,進一步危及搖搖欲墜的政權與個人政治未來。

據了解,赤澤與美國商務部長路特尼克(Howard Lutnick)一直密切聯繫,包括面對面談話或電話,日本談判代表團相信談判一直有進展,而且路特尼克能同理日本的立場。

廣告

赤澤多次在公開場合表示,美日雙方的目標,是趕在6月15日到17日加拿大洛磯山脈卡納納斯基斯(Kananaskis)G7峰會前達成協議。石破與川普預定在G7峰會上第二次見面。

但隨著G7峰會時間迫近,赤澤的語調開始從樂觀轉為保守。他於6月10日啟程前往華盛頓特區之前,對記者說,「感覺我們現在依然處於濃霧之中。」

一名熟悉會議過程的人士透露,美日領袖在加拿大會面時,川普看起來很疲倦、興趣缺缺,幾乎沒有談到貿易問題,把相關事項交由閣員處理。

事後,石破對媒體表示,這場會議證實了「雙方的理解存在落差」。

過了兩週,川普在Truth Social發文發洩不滿。

他寫道,「大家看看這些被寵壞的國家對美國是什麼態度,我非常敬重日本,但他們明明嚴重缺米,卻不願意買我們的大米。」

部分日本官員相信,日本必須改變策略,考慮開放農產品市場來安撫川普。

廣告

其他官員(包括首席談判代表赤澤)認為,若要達成更全面的貿易協議,美方必須在日本關鍵的汽車產業讓步,調降關稅。

不過首先石破茂要面對不滿談判毫無進展的選民。64歲上班族稻田秀俊(Hidetoshi Inada,音譯)在東京新橋站外受訪表示,「看那個關稅數字,老實說我懷疑過去那些談判到底在忙什麼。」

「結果才是一切。」

關稅會拖累日本經濟嗎?

《CNBC》報導指出,第一批收到關稅通知信的美國亞洲主要盟友日本和南韓,早已因汽車與鋼鐵出口遭受美方關稅打擊。若再加上新一波關稅,對這兩個出口依賴型經濟體將造成進一步衝擊。尤其日本極可能落入「技術性衰退」,也就是連續兩季經濟萎縮。

2025年第一季,日本和南韓的GDP均出現季減。

根據川普本週簽署的通知,南韓對美出口的關稅將維持25%,與他4月提出的數字相符,日本則被升高1個百分點,來到 25%。

廣告

世界銀行數據顯示,2023 年出口(含服務業)占日本GDP的22%,南韓則是44%。

目前,美國對進口汽車與零件課徵25%關稅,對鋼鐵鋁則對大多數國家課徵50%關稅。

汽車是日本對美出口最大宗產品,也是南韓主要出口項目之一。

英國牛津經濟研究院(Oxford Economics)日本首席經濟學家山口紀宏(Norihiro Yamaguchi)表示,新宣布的關稅將使日本GDP到2026年底減少0.1個百分點。

「目前日本經濟已受高汽車關稅與全球貿易不確定性升高拖累,加上消費疲軟,這波衝擊不容小覷,」山口對 CNBC 表示。

山口說,就算沒有進入衰退,2025下半年到2026上半年也幾乎會是零成長。

匯豐銀行(HSBC)亞洲首席經濟學家諾伊曼(Frederic Neumann)認為,若日本與南韓未能與美方達成協議,這些關稅將構成「顯著的成長逆風」。

目前日本與南韓內需都相當疲弱。

瑞穗證券(Mizuho Securities)董事總經理瓦拉坦(Vishnu Varathan)表示,美國正對南韓與日本採用施壓戰術。

廣告

瓦拉坦說,「日本在談判中採取更堅持原則、全面的作法(涵蓋各產業關稅),導致協議卡關,這讓美方談判人員感到挫折,對川普來說更是如此。」

不過目前市場似乎對這波關稅威脅反應平靜。紐曼表示,川普的這封信本質上等於將談判最後期限延長三週。

「金融市場對最新消息反應理性,把重點放在這些威脅性關稅是否還有機會透過談判降低。」

(資料來源:Asahi Shimbun、Reuters、CNBC
 

相關熱門主題
你可能有興趣
#Shorts|光與鹽管理顧問創辦人陳淑芬:天下學習幫助我們的學員,更加進步和成長。
最新訊息
天下週年訂閱優惠34折起
訂閱天下雜誌電子報

天下雜誌當期內容的精華與延伸,每周三發送最具時效性的深度內容