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美國總統川普認為字典裡最美的字是「關稅」，但他的工具箱裡不只關稅。
躺在參議院的「大而美法案」，第899條令金融市場生畏。因為一旦上路，在美國取得的所得，包含股息、權利金等被動所得和企業盈餘，將被加徵扣繳稅率。原眾議院版本是最高加徵20%，參議院最新版本，則下修至15%，且擬延至2027年生效。
由於台美租稅協定還沒上路，台灣原扣繳稅率已高達30%，倘被美國以899條制裁，等於個人或企業自美國匯回的收入，入袋前幾乎要被扣掉一半（45%~50%）。
國內壽險業是美債的重要買家，是否嚴陣以待？「這是假議題，」一家大型壽險公司發言人直截了當地說，因為債券利息不在扣繳之列。多家大型壽險公司主管告訴《天下》，目前都按兵不動。
台灣應該不是被瞄準的對象
資誠聯合會計師事務所美國業務負責人蘇宥人分析，海外投資人的投資利息，包含債券利息，原本就不在美國課稅範圍，「應該也不會納入第899條的加徵範圍，」換言之，不只壽險業，購買美債或美債ETF的投資人也不必擔心。
不過，美股的股息是899條款的加徵範圍，那美股投資人該擔心嗎？
回答這個問題前，要先了解第899條的立法精神。
川普推出大而美法案，主要是2017年的減稅法案即將到期，倘若沒有這部法案，美國的企業所得稅將恢復至川普上任前的35%。
但金融海嘯後，美國財政赤字嚴重惡化，減稅形同加劇惡瘡，為了彌補流失的稅源，川普才把手伸進外國人和外國企業的口袋。
但台灣的美股投資人不必擔心，因為，台灣應該不是899條款瞄準的對象。
美國科技巨頭最受惠
第899條是針對被認定為「對美國人徵收不公平稅負」的國家，對其從美國取得的各類收入，提高扣繳稅率。不公平稅負有三項：全球最低稅負制中徵稅不足之支出規定（簡稱UTPR）、數位服務稅、利潤轉移稅。多半在歐洲實施，以及少數亞太國家如印度、澳洲。
因為台灣未曾入列，6月初，財政部長莊翠雲在立法院答詢，表示台灣被制裁的風險很低。
其實899真正的威脅是，讓全球稅改走回頭路。川普幫跨國公司自全球反避稅的枷鎖中解套，尤以美國科技巨頭嘗盡甜頭。
早在川普一成為白宮主人，就立刻宣布美國退出OECD全球最低企業稅協議，「他要把這個世界帶回強盜大亨世紀的稅收政策，」非營利組織租稅正義聯盟執行長柯巴姆批評。
當時川普也聲明，已命令財政部在60天內提出報復性措施建議，才催生了899條款。
OECD力推全球最低稅負制，是為了改善跨國租稅競爭。過去很長一段時間，各國為了爭取投資，以超低稅率或租稅優惠吸引跨國企業，俗稱「租稅天堂」。
跨國企業也透過租稅規劃，把利潤留在低稅負國家，因此只繳極少的稅。知名案例即美商Google，運用「雙層愛爾蘭夾荷蘭三明治」的架構，節省大筆稅金。2015年英國率先實施利潤轉移稅，俗稱Google稅。
去年9月，歐盟最高法院裁定蘋果要補稅給愛爾蘭130億歐元，終結歷時9年的訴訟。
歐洲可能對美讓步
21世紀最重要的全球稅改，如今面臨重大反挫。
「歐洲應該會讓步，因為美國市場太大，」不只一位全球稅制專家預測，美歐對等關稅正在談判，不公平稅負一定擺在談判桌上。歐洲很可能對美國企業，棄守最低稅負制。
「美國不玩了，歐洲推動制度會很困難，」一位財政部官員觀察。「現在大家以拖待變，可能等川普下台，再來推動，」勤業眾信聯合會計師事務所稅務會計師徐有德也說。
據了解，原本台灣已在研議全球最低稅負制，如今將因美國變數而擱置。
蘇宥人提醒，雖然台灣被制裁的風險低，但歐洲不低，若台商透過荷蘭去控美國子公司，「搞不好會被掃到，不要以為沒事。」
台灣最大風險是什麼？
此外，不公平稅負除前三項，美國政府還留下一伏筆：其他由美國財政部根據法案標準認定為不公平的稅捐。讓美國有上下其手的空間。
蘇宥人舉例，過去台美租稅爭議中，台灣企業支付技術服務費給外商，在台灣要扣繳20%，但美國政府認為勞務提供地在美國，美國有優先課稅權。
「台灣與美國租稅原則不一致的地方，就有風險，」蘇宥人認為我國財政部還不能掉以輕心。
（責任編輯：王儷華）
