川普第二任期的前100天,堪稱本世紀、甚或羅斯福以來最具影響力的執政百日。川普正領導一場革命,企圖徹底重塑美國的經濟、官僚體系、文化、外交政策,甚至是對「美國」這個概念本身的認知。
接下來的1361天裡,大家要問的是:他會成功嗎?
川普深獲支持者喜愛,在共和黨內支持率高達九成。他在竭力打擊公部門、律師事務所、大學、媒體以及他認為與民主黨菁英掛鉤的任何機構時,幾乎沒有遇到阻力。
如果這場革命沒有受到制衡,最終可能導向威權統治。美國制度確實留有威權領導的空間:總統只要宣布進入緊急狀態,就可以動用大量特例條款。
威權陰影籠罩美國
川普正全面使用這些權力。他大力讚揚薩爾瓦多總統可以不經審判就監禁人民的能力。雖然MAGA(讓美國再次偉大)無法完全掌控媒體,但能夠恐嚇媒體背後的企業金主。再者,媒體的碎片化也削弱了新聞機構監督總統的力量。
國會則形同虛設,因為共和黨人都深知自己要靠川普才能保住工作。一個令人擔憂的情境是,法院雖然堅守立場,但行政部門卻直接無視判決。另一種情境則是,最高法院為了保住自身威信,選擇預先妥協。
但還有一種更可能發生的情況:這100天的極端政策,反而激起強大反抗力量。
其中一個潛在反對勢力來自債券與股票市場的投資者。他們起初樂見川普當選,如今已成為最有力的反對者。這並非出於政治立場,而是因為他們得面對現實。投資人非常擔心關稅有害經濟。若預算赤字失控、政策無能,美元可能會崩潰。
在市場受創的壓力下,川普過去一個月兩度退讓。一次是針對「對等關稅」的推動,另一次則是放棄解雇聯準會主席鮑爾。隨著馬斯克承諾將少管官僚體系、專心拯救自己的電動車事業,川普也暗示希望為那場對中國發動、不可持續的貿易戰尋找台階下。
搖擺州支持率告急
另一個可能的反對力量是選民,包括共和黨人。經濟走下坡時,特別可能出現這樣的狀況。
雖然川普成功壓制非法移民,但他的全國支持率快速下滑,速度甚至超過他第一任期創下的紀錄。《經濟學人》的模型顯示,他在去年11月贏下的每一個搖擺州,目前支持率都跌破50%。
大多數美國人不想要全面改革。他們或許喜歡製造業回流的口號,但僅有四分之一的人真的願意去那些新工廠工作。他們贊成公平貿易,但不想要混亂。沒人歡迎通膨。
最終,民意調查結果將影響民選官員的態度。共和黨在眾議院僅以些微優勢維持多數,近期是靠幾位民主黨議員去世才得以通過預算框架。
賭盤顯示,民主黨明年贏回眾院的機率超過80%。一旦取得控制權,民主黨就能阻撓川普施政。而在參議院,共和黨離過半還差七席。這些制衡真實存在。
權力黑手,靠司法斬斷
最後的制衡力量來自法院。雖然法律流程進展緩慢,但最高法院已在一宗移民被錯誤遣返至薩爾瓦多的案件中,以9比0的裁決做出回應。如同其他機構,法院在面對一位不受歡迎的總統的挑戰時,反而無需畏懼。
政府最終可能會在關稅、罷免官員、關閉機構以及動用「外國人與煽動叛亂法」等緊急條款上敗訴。如果演變成這樣的局面,川普政府所主張的行政權力理論,將徹底失信於民。
然而,即便以對MAGA革命最樂觀的評估來看,川普也已經對美國的制度、盟友關係與道德地位造成永久性損害。
如果他最終被投資人、選民或法院阻止,他可能會以更兇猛的姿態反撲體制。他可能動用日益政治化的司法部,迫害對手、煽動恐懼與對立,以此維持其統治正當性。在海外,他可能在格陵蘭或巴拿馬引爆破壞同盟的挑釁行動。
美國已無法回到100天前的樣子,而未來還有1361天。
(雜誌原標題:川普太極端,激起四大反抗/《經濟學人》獨家授權轉載/責任編輯:曹凱婷)
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