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川普推出了美國世紀之高關稅，衝擊60多國。其中，最大單一市場之一歐盟並沒有準備嚥下這口氣。
本週三起，歐盟27國將被美國徵收鋼鐵、鋁和汽車25%的進口關稅，以及其他商品的20%對等關稅。川普的關稅涵蓋歐盟對美國出口的約7成，且未來還可能對銅、藥品、半導體和木材徵稅。
即將離任的德國副總理哈貝克（Robert Habeck）表示，「這項決策堪比對烏克蘭的侵略戰爭。」
作為世界第二大經濟體，依賴美國對抗俄羅斯的歐盟，決定「以牙還牙」，已經宣布將於4月中旬對價值高達260億歐元的美國商品徵收報復性關稅，除此之外，還揚言採取更激烈的反擊。
「反脅迫工具」是什麼？
歐洲議會2023年通過「反脅迫工具」（Anti-Coercion Instrument，ACI）法案，這讓歐盟在成員國遭到他國經濟脅迫時，可採取貿易報復等集體反制措施。這項工具因為與中國的糾紛而誕生，但長期沈在箱底。
目前，歐盟委員會正在擬定一份談判清單，但倘若協商失敗，很可能就會首度採用反脅迫工具，出招對付美國服務業和科技巨頭。
歐洲官員強調，儘管歐盟對美國存在商品貿易順差，但歐盟27國進口了大量美國服務——從電商、社群媒體到搜尋引擎，都使用美國大型科技公司的產品。
布魯塞爾可能進行的此類反擊包括：限制科技巨頭的智慧財產權，或者將相關公司排除在公共採購合約之外。
舉例來說，可以禁止馬斯克的星鏈衛星網路取得政府合約、限制美國銀行的活動、撤銷Google的專利，或阻止Netflix取得串流收入。
數位服務確實是歐盟能打出的一張牌。歐盟的商品貿易順差為1,570億歐元，這意味著其出口大於進口，但在服務業（包括數位服務）方面，卻出現1,090億歐元的逆差。
抵制數位服務有用嗎？
一些專家不看好歐盟的回擊力量。
瑞士國際管理發展學院教授艾文涅特（Simon Evenett）表示，歐盟依賴美國的軍事力量來遏制俄羅斯，而且缺乏替代市場，這限制了歐盟的應對能力。
「歐洲的貿易報復是一種安慰劑，給人一種『下定決心』的假象，但重新武裝和出口多樣化等首要任務仍未解決，」埃文涅特說道。
此外，國家不太可能像對商品徵收關稅那樣對服務徵收關稅，因為服務不是透過貨櫃運送，也很難即時追蹤。
不過，各國政府仍有很多方法可以阻礙美國服務，從反壟斷調查、數據法規，到對外國公司徵額外稅收。
事實上，歐洲一些國家已經對美國設定了較高的數位服務稅，例如法國、西班牙，而美國一直在反對歐洲國家的這類稅收。
「（反脅迫工具）這類舉措雖然並非傳統意義上的關稅，卻能達到同樣的效果：為國內企業帶來優勢，並對美國最具競爭力的全球公司造成打擊，」《經濟學人》分析。
2024年，美國向外國出售了價值1.1兆美元的服務，幾乎是其他國家的兩倍。
換句話說，美國是一個強大的出口國，只是出口的並非實體貨物，而是雲端運算、金融工具、顧問服務等等。準備朝這點痛擊的歐盟，已蓄勢待發。
一位歐盟外交官員告訴《金融時報》：「美國人認為他們在貿易戰中擁有升級主導權，但我們也有能力做到這一點，」另一位外交官補充：「服務業是美國的弱點。」
（資料來源：The Economist, FT, Bloomberg, Politico, Reuters）
