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沒有教育部的美國,會變成怎樣?

川普揚言要解散教育部,並且已經大幅削減該部會一半的人員。美國教育部扮演什麼樣的角色?缺少這個部門,學生權益與國家競爭力會有什麼損失?

美國-教育部-美國教育-川普 圖片來源:shutterstock
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在川普上台以前,「解散教育部」就是他的政見之一。隨著川普重返白宮,雖然尚未採取行政命令,但教育部的存續已岌岌可危。

過去幾週以來,該部門的4千多名員工已經被削減了一半。

美國教育部的功能是什麼?

和台灣的教育部負責掌管課綱與教育體系的大小事不同,在美國,這些事項往往由州政府各自擬定與處理。

但聯邦位階的教育部仍然至關重要,因為它在「促進平等」方面的影響力。

教育部於1980年代成立,創建該部門的法案寫道,「教育部將加強聯邦政府對『確保每個人都能獲得平等教育機會』的承諾。」

具體來說,這個部門的職權有:管理特殊教育、學校社工、輔導計畫相關的經費;保護學生免受歧視;管理學貸和獎學金,以及負責重大評比測驗。

川普與盟友長期視教育部為眼中釘、一再嘲笑該部門涉及種族與性別研究。

然而,馬裡蘭大學社會學家科恩(Philip N. Cohen)指出,教育部累積的數據與研究,遠遠超越了各州學校系統的範圍,並能解決與經濟、勞動市場、種族、階級、性別和不平等有關的問題,「是一種共同的語言,去回應我們共同面對的現實。」

少了教育部,要付出哪些代價?

一旦教育部瓦解,最受衝擊的是學貸受阻。

在拜登總統的領導下,教育部為475萬借款人免除了超過1,670 億美元的學生債務,約佔聯邦學生貸款持有者的一成。

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川普和其他共和黨人經常反對這項舉措,認為這對受過大學教育的人來說,是一種不公平的饋贈。如今,負責監管學生貸款服務的工作人員,一下子被解雇了300多名。

一位被裁員的員工告訴《華盛頓郵報》,「這代表當人們需要學生貸款時,他們將無法獲得協助。」

教育部底下「民權辦公室」的消失,也將帶來舉足輕重的負面影響。

這個單位負責在教育界執行與反性別、殘疾、年齡、種族和國籍歧視相關的法律。

認為自己受到歧視的人可以向民權辦公室投訴,並獲得調查。傳統上,不遵守規定的學校有可能失去聯邦資金。

拜登政府執政四年期間,共收到7.1萬起投訴,且持續增加中。現在該辦公室瞬間減少了一半的員工,導致只剩下更少的人手來處理累積的數千起投訴,預期接下來許多與歧視相關的案例將難以得到正義。

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此外,雖然各州會管理各自學校的資金,但涉及教育低收入兒童、學習英語的學生,和殘疾學生的專案,通常需要花費更多資源,因為它們需要更小規模的班級,或專門教學。

過去,美國國會了解這樣的情況,特別準備了資金給教育部。因此倘若教育部被解散,這些資金將直接撥給各州政府,「有些人擔心,如果沒有護欄或聯邦監督,各州將利用這些資金來推動自己的優先事項,這可能會加劇不平等,」《美聯社》寫道。

最後,不得不提國際評比與測驗的問題。

教育部數十年來一直在衡量美國學童的數學、閱讀成績,推動國家教育進展評估(NAEP)。然而,現在負責評估測驗的團隊幾乎全員被解僱。

如果不能順利得知各州學生的表現,將難以衡量美國學生的競爭力。

哈佛大學考試專家、曾任考試監督委員會成員的安德魯(Andrew Ho)表示,確保考試的準確性「至關重要」,「如果國會和教育部不迅速採取行動,加強國家測驗的專業技術,誰能相信這個曾經的『黃金標準』測試仍然公平且有可信度?」他說。

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失去指引,難再抵達公平

川普提出希望關掉教育部的理由,是最新的全國評比顯示:三分之一的八年級學生缺乏基本的閱讀技能,成績優異的學生與成績較差的學生之間的差距正在擴大。這讓川普團隊認為資金直接撥給各州使用,會更有效率。

然而,為了提升學業表現和弭平成績落差,而解散以「公平」為目標的教育部,可能是一種矛盾的作法。(甚至,取得全國學生評比結果數據本身,還得依靠教育部。)

華盛頓特區倡導教育公平的智庫EdTrust副總裁皮拉爾(Wil Del Pilar)表示,「儘管教育部遠非完美,但卻為學校提供了寶貴的『北極星』——制定護欄、投資,和保護措施,以支持學生獲得平等的結果」。

(資料來源:AP, NYT, WP, TIME)

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