又是一次急轉彎。
加拿大安大略省揚言要對輸往美國的電力收附加稅之後,川普為了報復,把大砲扛出來說,將把對加拿大鋼和鋁的關稅由原本威脅的25%,翻倍調整到50%,並說將在美國時間三月十二日生效。
川普還表示,如果加拿大不取消對乳製品和其他美國商品的關稅,原定4月2日生效的加拿大汽車零件關稅也將「大幅提高」。
川普說,這樣「本質上會永久地讓加拿大汽車製造業關門。」川普也再度揶揄加拿大應該成為美國的一部分,「這樣就能讓所有關稅和其他一切都消失。」
不過一會兒,加拿大安大略省福特(Doug Ford)收回訊息,一邊等著川普也把大砲收回去。
福特與美國商業部長盧特尼克(Howard Lutnick)發表聯合聲明說,兩人「就美國和加拿大之間的經濟關係進行了富有成效的對話」,並且週四將在華府繼續聊。
美國與接壤的加拿大安大略省硬碰硬,使得美股早盤繼續往下灌。福特與盧特尼克拋出溫暖的聲明,才讓畫風一變,美股稍稍收斂跌幅。
稍晚,白宮接著宣布加拿大鋼、鋁關稅回到原本說的25%。
然而,加拿大知名保守派政治人物福特嘗試單挑的這一章回,凸顯了美國關稅政策皆是出於川普一個人的意志。消息人士告訴彭博社,因為即使是原本支持25%關稅的產業專家,事前也不知道川普會一下把課稅拉高到50%。
前副總統彭斯的首席幕僚修特(Marc Short)說,川普現在的貿易戰跟第一任期很不一樣。第一任期時,他雖然也大鳴大放要課關稅,但最終真的被課徵關稅的僅有中國和少數特定產業。
修特受訪時說,「我認為這與他第一個任期截然不同,我想其中最大的挑戰是,市場先前認為川普在虛張聲勢。先前市場假設這次也會是談判策略,但現在看起來又不像是。」
對槓安大略省,川普扛大砲打小鳥
拉高到50%,真的是拿大砲打小鳥。
安大略省的電力供應明尼蘇達州、紐約州和密西根州,要對電力實施附加稅,固然會讓已經飽受物價壓力的美國人荷包更加吃緊。
但根據彭博社和電力供應商數據,紐約州2023年總體電力只有4.4%來自加拿大,明尼蘇達州和密西根州又更少了。川普輕易伸出利爪,選擇將鋼鋁稅從25%翻倍到50%回擊。
安大略省省長福特今天說,川普一再指出美國應該併吞加拿大,引發民眾不滿,這才是他對電力出口施加附加稅的原因。
他一開始表示,「安大略省與加拿大不會退縮,直到川普總統永久取消關稅。」雖然希望維持對美國供電,但如果川普貿易戰持續,他絕不會猶豫切斷電力出口。
福特接受CNBC訪問時說,「這是我們的政策工具之一嗎?當然是。當他持續傷害加拿大家庭、安大略省家庭,我不會猶豫還擊。雖然那是我最不想做的事。」
萬一加拿大真的中斷供電,川普指出,美國將「快速做出必要的行動,以緩解來自加拿大的這種不公平威脅」。
川普的具體做法可能是,迫使煤炭發電廠增加運轉。另外,由於他上任第一天就已經宣布了全國能源緊急狀態,因此他也可能動用鮮少使用的聯邦補貼,加快電力傳輸基礎設施的許可和建設。
川普第一任也對鋼鋁課稅,後來怎麼了?
美國對所有進口鋼鐵與鋁徵收25%的關稅,將於美東時間3月13日凌晨12時01分生效。
川普第一任期時,也曾對鋼鐵和鋁課稅,但這一次實施範圍更廣。
2018年,川普對鋼鐵進口實施了25%關稅,對鋁材進口實施了10%關稅,那麼後來究竟了什麼事?
首先,美國國內的鋼鐵和鋁製造商真的「被復興」了,國內生產增加了,就業人數也增加了,但重點是,欣欣向榮的情況並沒有持續很久。
專攻國際貿易經濟學的南卡羅來納大學教授豪克(William Hauk)表示,關稅可以鼓勵美國鋼鐵和鋁製造商增加生產能力或重新啟動停產的工廠。
不過,出於對關稅的預期心理,鋼和鋁的價格在川普第一任期的前幾年一直在上漲。在關稅生效後的第一個月,美國鋼價上漲了5%
豪克說,擴大國內生產能力需要時間和資本。儘管國內鋼鐵和鋁的生產增加,但不足以快到平抑價格。尤其是鋁,需要大量電力來驅動冶煉爐,這是一個重大的阻礙。這種價格反應的滯後效應,是川普在2019年6月取消對墨西哥和加拿大關稅的主要原因之一。
2018年的關稅對有大量金屬需求的製造業、建築業和運輸業帶來負面影響,因為成本提高的關係,建築、製造業和運輸業的年度成長率在2018年下半年和2019年放緩。
當鋼、鋁成本增加,企業為了降低成本,可能從人事成本下手。2019年聯邦儲備研究估計,2018年關稅導致成本提高,結果減少了製造業的就業機會,並使以金屬為基礎的商品生產成本節節攀升。
其他研究也得出了類似的結論。2020年一項研究估計,由關稅帶來的成本提升,可能導致製造業流失多達7萬5000個工作崗位。
整體來說,2018年對鋼、鋁的關稅,儘管帶來美國國內鋼鐵製造復興,但是卻十分短暫。而看起來,2025年最新的金屬關稅可能會產生類似的影響。
最近的民意調查顯示,由於關稅,愈來愈多人擔心經濟衰退。川普在接受福斯新聞電視節目《週日早晨看未來》(Sunday Morning Futures)時並沒有排除美國經濟衰退的可能性,僅說美國將經歷一個「過渡期」,但「我們幹大事,我幹大的」(what we're doing is very big),「我們正在把財富帶回美國」。
川普幹的大事,將如何影響美國,尚待未來數月的數據來進一步評估。
(資料來源:Bloomberg, Reuters, CNBC, FOX NEWS)