經濟學人：70國支持中國用「任何手段」統一台灣

籌謀台海行動，抱團力躲制裁

中國希望在侵台的時候，可以免於西方制裁的衝擊。如果確保全球大多數國家承認武裝行動的合法性，就降低了聯合國實施制裁或譴責的機率，也意味著全球對西方主導制裁的響應程度可能比俄羅斯入侵烏克蘭後還要低。

「幾乎可以合理推斷，近半數聯合國會員國已有意或無意地正式支持中華人民共和國接管台灣，」前澳洲國防官員赫斯科維奇研究指出。這些國家屆時確切會做何反應尚不清楚，但可以想見在中國的論述中，這些國家「已經為（中國）使用武力開了綠燈」。

那70個採用最親中論述的國家，分散在亞洲、歐洲、非洲、大洋洲和拉丁美洲，其中97%屬於全球南方，包括南非、埃及和巴基斯坦等。中國透過「一帶一路」基礎建設計劃，在這些國家獲取關鍵的天然資源，並資助港口和其他交通建設案。

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最近的例子之一是斯里蘭卡。中國企業在斯里蘭卡的兩個戰略港口進行投資後，該國總統迪薩納亞克1月訪中，並在聯合聲明中首度拿掉模糊說法，表示斯里蘭卡「堅定支持中國政府實現國家統一的所有努力。」類似新說詞也出現在12月尼泊爾與中國的聯合聲明中。

中國在2024年9月於北京舉行的非洲峰會上取得重大突破，當時53個非洲政府連署聲明台灣是中國領土，並表示非洲「堅定支持」中國為了統一而做的「所有」努力。

就連與中國有領土爭端、向來在台灣議題上避免選邊站的馬來西亞，也在去年6月的聯合聲明採用新說法，承認台灣是中國領土的一部份，以支持中國「實現國家統一」。過去要求的「和平」手段被刪掉了。

日本首相石破茂訪美時表態挺台。（Getty Images）

中國在全球南方影響持續延伸

這樣的轉變顯示，即便中國在海外放款減少，許多開發中國家還面臨還款困難，但中國在全球南方的影響力仍繼續擴大。與此同時，美國及其盟友未能激勵貧窮國家抵擋中國在台灣問題上的壓力。部份原因是（直到川普回鍋前）美國不願意將援助與外交政策目標掛鉤。

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由於開發中國家數量眾多，在評斷中國侵略台灣的行為及美國主導的干預行動的合法性方面，可以發揮關鍵作用。中國將在聯合國爭取支持，而美國及其盟友則會敦促會員國譴責中國並實施制裁。這場戰鬥看來會比2022年3月更加艱難。當時聯合國193個會員國有141個支持要求俄羅斯撤出烏克蘭的決議。

中國的外交攻勢似乎與烏俄戰爭有關。新加坡國立大學副教授莊嘉穎指出，「看到俄羅斯在外交上被孤立，中國會想避免這種情況。」中國想確保對中國友好的國家能夠在台灣衝突中持續提供石油和其他資源，或者允許貨物透過這些國家的港口轉運。

說詞變得更堅定的國家之一是俄羅斯。在入侵烏克蘭而面臨西方制裁後，俄羅斯愈發依賴中國進口以緩解制裁的衝擊。不過儘管北韓和塞爾維亞等與中國關係密切的國家已經表態支持中國「所有」統一手段，俄羅斯還是有所保留，只支持相關「倡議」，而未全面支持所有手段。

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川普因素再現，中國戒備

中國誇大了國際社會對其台灣立場的支持程度，聲稱這種立場已獲得「普遍共識」。然而，英國智庫國際戰略研究所（IISS）研究員溫玫雅警告，一些外國官員可能還沒有意識到新舊說法的細微差別。她將中國在外交上的努力與解放軍近期專注於準備台海衝突時所強調的「三種戰爭」──心理戰、輿論戰、法律戰聯結起來。

中國可能也會擔心，西方國家愈來愈強烈地挑戰中方的主權宣言。近期，包括日本在內的美國盟友更頻繁發表聲明，批評中國對台灣的軍事施壓，並支持台灣「有意義地參與」聯合國事務。

美國智庫德國馬歇爾基金會亞洲計劃主任葛來儀指出，歐洲許多國家近期開始意識到台海衝突可能帶來的經濟衝擊。她表示，許多國家政府已開始討論各國如何增強威懾力，並在戰爭爆發時讓中國付出代價。

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中國最新一層顧慮是，川普可能會迫使一些國家在台灣問題上改變立場。例如，巴拿馬於2017年從台灣轉向承認中國，並在同年加入了習近平的「一帶一路」基礎建設計劃。但今年2月，巴拿馬在川普的施壓下退出了「一帶一路」，並開始審查一家與中國掛鉤的企業對巴拿馬運河附近港口的控制權。

如果中國攻擊或封鎖台灣，美國當然也可以直接繞過聯合國，單方面封鎖中國的海上運輸路線。但美國仍需要全球南方的基地、港口和其他設施的支持，特別是印太地區。如果大多數國家認為美國的行動不合法，可能就連部份盟友都會動搖。

對西方國家而言，即便是在俄羅斯入侵烏克蘭前，烏克蘭主權未曾受到質疑，維持國際團結也已經相當艱辛。要在台灣問題上爭取全球支持，將會是一場更艱鉅的戰鬥。而中國已經搶先一步。

（本文由《經濟學人》獨家授權轉載）