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全聯併大潤發,恐壟斷市場?公平會:未遵守7負擔,可撤銷結合案

全聯整併大潤發的結合案,公平會審查期長達8個月,最後以4比3驚險通過,並史無前例讓全聯做出7項承諾。面對愈來愈集中化的零售市場,公平會如何制衡與監督?以下是副主委陳志民接受《天下》專訪的回應:

公平會-零售-全聯-大潤發-統一超-併購 圖片來源:謝佩穎攝
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全聯取得大潤發的結合案,公平會審查主要關注兩大爭議點,一是全聯併購後,會不會任意提高價格;另一個是全聯將來會不會藉著變大的市場力量,要求上游供貨商接受不公平的交易條款,或新增或提高各種附加費用。

審查全聯併購大潤發花比較久時間,附加的負擔也比家樂福併頂好來得多,畢竟全聯併購後的力量將更大,疑慮也更多。

全聯不得任意漲價

最後我們與全聯協商出的附加7項負擔,相當程度能解除我們的疑慮。「負擔」指的是全聯要履行,一旦全聯未履行負擔內容,我們會視情節開罰,甚至撤銷這個結合。

負擔中第1條要求全聯不得任意調漲價格。我們當然明白全聯訴求低價,法律上全聯沒有義務不漲價,但我們擔心全聯併大潤發後,市場力量變更大,漲價可能性更高,如果不附加這項,恐怕無法約束全聯。

若廠商遭遇不公,我們會主動調查

至於第6項刪除全聯跟供應商合約中給予最優惠價格,是我們堅持附加的負擔。最優惠價格是競爭法的最惠國條款,不利於市場競爭。雖然有可能削弱全聯競爭力,為了通過結合案,他們也在內部評估後同意。

不少供貨商對全聯獨有的寄售制有疑慮,但寄銷制或賣斷制各有優缺點,很難斷定寄銷制必然對市場競爭不利,所以不列入負擔條款。

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但未來如果供貨商感覺,全聯想脅迫他們接受更不公平的交易條件,公平會將針對檢舉的個案,調查是否違法,看到有媒體披露或察覺蛛絲馬跡,也會主動調查。

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(責任編輯:黃韵庭)

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