「政策是新的、敎材是新的，老師是舊的，怎麼辦？」鑫測科技總經理黃崧修曾發出這樣的質疑。
今年敎育部公布九十學年度將實施「九年一貫制」，課程進行統整、目標爲培養學生多元能力。許多人懷疑，「老師有能力實現這樣的敎育目標嗎？」而「培育老師的老師們」，究竟能不能負起這樣的時代任務？
誰爲國小師資班品質負責？
兩年前，《天下雜誌》敎育特刊痛陳國小師資班考題僵化死板，宛如另一場聯考夢魘，阻斷有創意、懷抱敎育熱忱的年輕人投入敎育工作。兩年後，噩夢繼續，考題仍舊死板，準老師依然要惡補。（二四八頁）
更糟的是，干辛萬苦擠進錄取率不到一〇％的師資班，卻可能得繼續忍耐枯燥僵化的課程。
去年，一位滿懷敎育熱忱的文化工作者，費力考進師資班。但師資班的課程卻令她大失所望：「上一學期課，我差點衝動地把課停掉，」她說。
這位文化工作者發現，其實師院的課並非都很差，但給師資班的課，卻老舊死板。當時，一百多位師資班學生連署，要求學校革新課程，最後仍無疾而終。最令這位文化工作者覺得不可思議的是：「竟然有師資班老師上課時說，反正大家都是來混的。」
一位不願具名的師院敎授，無奈表示對不起這些有熱情的年輕人：「師資班很可惜，他們是自願來的，而且常有一兩年社會歷練，各方面都準備好了，但學校給他二等待遇，沒有人眞正爲師資班的敎育品質負責。」
敎育學程廉價培育師資？
民國八十三年二月，「師資培育法」公布，象徵台灣師資培育邁向新紀元，培養老師不再是師範院校的專利。三年多來，超過四十所大學院校加入培養中小學敎師的重責大任。
大學院校敎育學程吸引愈來愈多優秀學生，甚至有供不應求的現象。
但經費與資源匱乏，卻是一般大學培育師資的最大困境。投入敎改多年的清華大學敎授謝小苓分析，一般大學院校，不管開幾個敎育學程，都配置三個敎職，而且不給職員員額。三位專任敎師，除了上課，還要排課程、規劃實習及實習輔導。「資源這麼少，把你卡在那裡，」謝小苓說。
負責師資培育的敎育部中敎司科長吳瑞謀則表示，一般大學敎育學程確實資源不足。敎育部正研擬將敎師員額提高爲五名，而同時培育國中及國小師資的學校，可以分別配置員額。
在敎育部資源給得少的情況下，各大學對敎育學程的重視程度，將決定該校敎育學程的資源多寡。像交通大學就因校方重視，共有六個員額。
資源匱乏的敎育學程也算生不逢時。因爲師資多元化遇上大學自籌經費的政策，部份公立大學在經費自籌、資源有限的情況下，自然將師資培育工作擺後頭。
從師大到清大的清華敎育學程中心主任陳舜芬表示：「一般大學裡，師資培育不是優先工作，開放師資培育又恰好在各大學經費自籌之後，更加深一般大學院校敎育學程的困境。」
新竹師院初敎系副敎授成虹飛強調：「師資多元化的方向是好的，但是只提供更多廉價的敎育養成，卻是不夠的。」
理論與敎育實踐脫節
一般大學院校敎育學程才起步，而師資多元化後，面臨競爭壓力的師範院校，師資培育內涵仍亟待翻新。
師範院校仍是台灣培育敎師的主要機構。根據敎育部統計，約七成的中小學老師，來自師範院校。
但根據《天下雜誌》的調查，高達六成老師認爲師資培育不足。許多受訪老師表示，師範院校的敎育過程對他們幫助不大。甚至，有資深老師告訴實習老師：「進敎室就把師院學的那一套忘了吧！」
深究原因，師資養成敎育與敎育實踐脫節是關鍵。一位師院老師私下批評：「多數師院老師甚至沒敎過小學，或者已經脫離很久。」與目前的學生現況脫節。
師範體系師資養成過程與實務嚴重脫節，缺乏對敎材敎法的討論研究，只給一些抽象理論知識，而並沒有重視如何才能培養出能敎學的好老師。
台東師院初等敎育系敎授吳英長舉例，小學五、六年級的數學很難，比如四分之一除以六分之一要敎到學生眞的懂，而不是叫學生背起來就好。又比如，一課「回鄉偶書」，如何引領學生進入作者賀知章的心路歷程，都值得研究討論敎學敎法。吳英長相信，準老師需要經過這種「創造的歷程」的磨練，才能練就專業。
在愈來愈強調「主動探索與研究」、「獨立思考與解決問題」的時代，未來敎師也應該強化這方面的能力。吳英長卻發現，許多師院生自己四年的求學經驗，就是在背敎科書。甚至出了校門，因爲不知道怎麼敎，而重複自己小學老師的敎法。
事實上，師資養成過程缺乏與敎育實踐的連結，正反映出師範院校忽視敎學敎法的行動研究。
以湖山國小校長龔淑芬的經驗爲例。當學校老師發現學生錯別字一直很多，台灣的研究，卻找不到可以幫他們改善敎學方法的研究報告。結果，她找到中國大陸的研究，學到「部件敎學法」。
而培育過程忽略實際敎學能力的情況，國中又比國小嚴重。因為國中老師更重視他們的學術能力，而不是敎材敎法的能力。一位彰化師大化學系敎授，在攻讀化學敎育時才發現：「學更多化學，不代表更會敎化學， 化學敎育和化學不一樣。」
早就帶著學生實際探索敎學敎法的吳英長反覆強調：「師院要做敎育產業的上游，你應該去摸敎學的東西，和下游產生連結。」
實習敎師制度不落實，也加深準老師進入敎學現場的困境。一名師院敎授批評，師資培育機構常只幫學生排實習，而沒帶著學生反芻實習經驗。
敎師實習不落實
一位在台中敎書的老師，盡心盡力準備一場給師院生的敎學觀摩。觀摩完，竟沒有師院生發問，實習輔導老師只說：「你敎得很好，謝謝你。」
師資培育過程實習未能落實， 由來已久。一位台北縣的老師，以親身經驗爲例，三年前，他進學校實習，當科任老師還兼行政，作息如同正式老師。當他退伍重返學校，卻發現現在的實習老師，竟像學校打雜的。
今年，敎育部也自廢武功，準老師實習一年或代課一年，都可以取得正式敎師資格。由於實習津貼一個月不過八千元，加上實習過程可能收穫有限，導致許多準老師寧可去當代餜老師。然而，「想培養師資，政府怎麼能不花錢？」清大敎育學程中心主任陳舜芬問。
陳舜芬主張，將實習敎師改爲助理敎師，在敎師員額不足的情況下，準老師們可以協助資深老師進行敎學研究、上課、帶學生。這不僅有助於敎育改革，也能促成敎師分級制。她說：「有實習制度，自然會有師父級老師，老師有料，就有學生找你，學校會出現師父級老師，薪火相傳。」
老師也需要統整敎育
因應全球敎改浪潮，老師整體思考與統整能力日益重要。中正大學通識敎育中心敎授柯華崴認爲，提升人文素養，提供完整的通識敎育，未來敎師的培育過程，應有廣泛而豐富的刺激。她認爲，老師扛不起新敎育，關鍵是「老師缺乏完整的思考體系。」
尤其目前國中師資培育分科太細，強調專才而不是通才敎育，老師擁有專科學識，卻缺乏整合能力。高雄市敎育局局長羅文基認爲，國中敎育應和人格發展、生活知能、社會息息相關，國中應是整合性課程。但目前師資培育卻分科太細。「現在很多老師說，我不會敎科學，只會敎生物，」他感嘆。
中小學老師缺乏整合能力，師資培育機構，老師的老師亦然。以《認識台灣》的課程爲例。一位參與審査委員會的學者發現：「一套很好的整合課程提到委員會，師大的敎授說，我們只會敎認識台灣的歷史、或只會敎地理。最後分成認識台灣地理篇、認識台灣歷史篇。」甚至國中理化早就合科，但師大的學生還是分爲物理系和化學系。
因應未來老師應具備的整合能力，部份師範院校嘗試改革。花蓮師院正發展「基本能力證照制度」，提倡老師應具備第二專長。院長陳伯璋表示：「我們的老師畢業時，不只有畢業證書，還要有十項能力的證照。」
別再抗拒改革
因應終身學習時代的來臨，敎育未來學生，未來的老師也要能不斷學習，不斷求新求變，具備整合、獨立思考、判斷與解決問題的能力。「老師的老師」更不能自外於這個潮流。
一位師院敎授私下坦承，師院的課程貧弱，甚至部份課程仍是師專時代留下來的，但在現有的校園權力結構中，無法做很大的更動。
像是師專畢業的老師，回師院進修，竟會修到同樣老師、同樣的授課內容。另一位師院敎授私下警告：「師院仍有一群敎授還活在過去，他們沒感受外面的力量在敲師院的大門。」
但世界各國的敎改藍圖都清楚指出，敎師是敎改成功與否的關鍵，師資培育機構不得不扛起重責大任。
另一方面，迎戰未來新敎育，現有敎育線上的十五萬中小學敎師，也需要大量與多元的進修管道。要敎育具備十項能力的新學生，先要有能夠團隊合作、終身學習的老師。
成功推動親師合作的高雄市龍華國小校長蔡純姿說：「講到後來，國家的競爭力就在老師，把最優秀的人才、最有熱忱的人都吸到老師這個工作來，國家競爭力才能提昇。」
如何對師資培育做長期投資、整體規劃，逐步培育優良敎師，不僅是敎改成功與否的關鍵，更將決定台灣下個世紀在全球的競爭力。
