在國內技術職業教育普遍丕受重視。受升學主義影響,大家重視的是普通高中以及升大學。
資源共享
職校不受重視,就學生心理而言,是自以為次等學生。就學校設備而言,在質和量兩方面皆無法滿足教學需要。今天技職教育所需的機器設備幾乎都和電腦有關,而電腦的發展更新又是一日千里,因此學校設備需要汰舊補新的速度很快,花費非常高昂。如果教育經費好比是一塊大餅,那技職教育就像一隻餵不飽的大熊。
就量方面而言,設備不足使得學生上課時必須三、四人共用一部機器,在私立學校甚至必須五人共用,自然會影響其專業知識及技術。此外,上課時數長、學生多等因素在在都提高設備維護的徑費。故整體而言,技職教育的投資成本很大。最近幾年,政府額外撥了近六十五億元更新職設備,但多數學校仍感設備不足。
為解決設備不足的問題,省教育廳在全省重點學校設置技術教學中心。桃園農工、台中高工、新營高工及高雄高工分別為北、中、中南及南部四個技術教學中心。省教育廳在每一個技術中心投入二千萬到一億元的費用,添購非常尖端的設備,希望各中心附近的技術學校能共享中心的資源。
省教育廳以技術教學中心的重點設置,彌補各校設備的不足,立意雖然良好,但仍有諸多問題橫亙其中。
首先是如果甲校位置離中心很遠,很不方便。其次是每次上課都要到別的學校借用設備,總有寄人籬下的感覺。再者中心機器設備的维修費要如何分攤也是一個問題。
技職教育投資成本龐大但確有投資必要。中小企業佔台灣出口近三分之二,以工廠數而言,中小企業也佔九七%左右。而中小企業人才大都從技職教育體系培養出來,如果不投資技職教育,將没有這些人才。
再者,我們只有在全世界技能競賽中可以升中華民國國旗。去年的世界技能競賽在英國舉行,由柴契爾夫人親自頒奬,我們得七面金牌。我們的參賽選手都是從職業學校畢業的。
技職為台爭光
技職教育不只使台灣名揚世界,更是促使台灣經濟起飛的重要因素。技職教育體系的人默默為社會耕耘奉獻,然而和普通高中比較之下,他們受到的重視實在微不足道。
目前技職教育過分重視專業技術及知識課程設計,以知識學科為本質,缺乏人文素養薰陶,培養出來的人進入企業界,往往令人覺得没有工作倫理觀念、缺乏專業態度、太過功利。
面對技職教育缺失,教育部應負起責任導正。畢竟目前教育仍由教育部執掌,政策制定是由上而下,老師無能也無權更動政策或擬訂計劃。
改善技職教育是一項困難,而且需要長期投人的工作。以往技職課程約隔十年才修訂一次,根本趕不上時代需要。最近一次的課程修訂,於七十二年籌備,七十五年公布修訂結果。
我國技職課程內容的制定是由大學教授負責。這些教授往往以國外課本為參考依據,設計的課程一方面是太以學科為本位,另一方面課程的簡化不夠,各級職校課程內容雷同,造成各級職校學生越級學習。高職生學專科的東西,專科生學大學的課程。課程設計太以學者意見為主,企業界未被重視,雖説曾邀請企業人士參與,但其作用只能説是聊備一格而已。
加強人文內涵
反觀國外職教課程的修訂是經常性的、長期的,而且重視企業界看法。教授是抱持修正自己知識的態度來參與,而職教教師則從素材是否能變成教材的角度來參與。國內外參與成員看似大同小異,但精神則大異其趣。培養職校學生的人文素養可從兩方面著手。首先應加強人文內涵,不要只是強調形式上的學習。其次在技術實習課程中,過去太強調成品的製造結果如何,今後應同時重視製造過程中的團隊合作精神,技能製造過程中學生們彼此如何解決困難、分析問題、判斷問題的能力,以及透過實習過程中培養學生有專業的工作態度。
今天職校學生之所以普遍缺乏人文素養及工作態度,首先是因學生人數太多,老師無法個別指導,學生也就容易放任、不注重專業態度。
其次老師評分的標準只著重製造出來的成品,也間接影響學生不重視學習過程應有的態度。
據我了解,公立高職的學生有九八%想繼續升學考二專、技術學院等,私立高職則大約也有六〇%。
為什麼高職生想繼續升學呢,一般高職生畢業後到工廠工作,老闆仍視為工人,只有少數會認為他們是技術員。所以高職生無論在薪資或社會地位方面,都無法獲得應有的尊重。
優秀勞工在台灣
台灣企業老闆缺乏回饋社會的觀念和行動,待員工相當苛。公司假若賺十元,台灣的老闆只願花三元在員工身上,七元回收自己口袋。反觀日本老闆待員工就不會那麼苛。
多數企業到大陸設廠,看上那裡有廉價勞工,他們不想要優秀勞工。優秀勞工其實是在台灣而不是在大陸。
企業界的功利態度,使職校生只好再升學,以高學歷換取高薪資。但在德國,高職畢業生只要技術好,薪資可以和大學教授一樣。如此員工不會常跳槽或改行,技術也可以累積。
反觀我國企業界,員工得不到應有的尊重和所得,於是常跳槽、轉行,使國內技術無法累積。老闆不肯教育訓練員工,寧可高薪挖角。
所以談改進技職教育,企業界要負很大責任。企業界很大的一個缺失,是没有反映他所要的技術員和工程師的品質、條件如何。學校不知企業界實際需要,於是課程只好抄襲美國。企業界應該經常反映,讓學校知道企業界需要什麼樣的人才。
師資質和量的不足是技職教育的另一項問題。
建立證照制度
技職學校學生數多而且專業科目也多,故而對師資的質和量需求也特別殷切。據統計毎十個中等學生中有七位是職校生,但目前我國師資培養極受忽視,以七十八會計年度為例,台大、交大、中央及清華投資在每個大學生的成本約有三十三萬元到三十六萬元,中山則有五十三萬之多。而師範大學只有二十一萬,若扣除公費三萬,則只有十八萬。
一般以為師範教育既以教學為主,不需要太多研究經費。事實上教學和研究分不開,研究能提升教學水準。
要改善以上技職教育諸多缺失,首先企業界要揚棄過去看學歷用人的僵化標準,唯才是用。此外,社會要建立證照制度,使有技術執照的人獲得保障與認可。要使證照有權威,經濟部要負責。例如經濟部可以立法規定公司要聘請幾位甲級技師,給予一定的薪水等。
目前著手企業教育的大都是大企業的人資部門。常用方式有集體上課或輪調實務訓練。兩者都需一番花費,尤其輪調更可能影響效率。台灣中小企業,大都求取現利,無法像大企業一樣大力投資在教育員工或研發上。
高職學校以培養基層技術人員(skill worker)為主,專科學校則是以技師為培養重點,大學的目標應是培養工程師(engineer),技術學院目標則是培養技術學者(technologist)。
技術學院培養的人才應是補工程師的不足,然而目前技術學院教育並没有做到。工程師的職責及長處在於研究與發展,他可能有很好的設計理念,卻不一定能刨好一個桌面。但今天技術學院卻以培養工程師為主要目標,這事實上是走錯方向了。技術學院應該是工程師或技師進修的地方,以致我們的技術無法進步。
在我看來,技術學院應該和工研院合作,但兩者卻没有合作,是很可惜的。(林昭武採訪,李麗美整理)