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從當選台南市長那一刻起，黃偉哲注定要打一場困難的仗。
去年九合一大選，大環境不利於民進黨，黃偉哲不只受妹妹黃智賢截然相反的政治立場影響，又有無黨籍候選人陳永和、林義豐分食票源，拿到36.7萬票，只多了國民黨候選人高思博5.4萬票；得票率38.02%，是22縣市長當選人最低。
相較於前任台南市長、被稱為「賴神」的賴清德，2014年得票率高達72.9%、約71.1萬票，打破當時縣市首長得票率紀錄，黃偉哲確實贏得驚險。
得票率低、議會失守 造就妥協的市長
市議會的議長之爭，更讓他上任之初，如履薄冰。（延伸閱讀：63%曾涉貪污、買票、黑道！揭開台灣議長權力魔戒的祕密）
台南市議會57席議員中，民進黨為25席、國民黨16席；但在去年底的議長選舉，民進黨推派邱莉莉出馬，未獲民進黨提名的郭信良退黨，並與無黨籍林炳利搭檔參選正、副議長，獲國民黨與3名脫黨的民進黨議員支持，讓原有席次優勢的民進黨，再次失守南市議會主導權。
或許是這種種因素，讓黃偉哲更重「人和」，這也是他與擇善固執的賴清德最大差異所在。
民進黨台南市議員邱莉莉觀察，賴清德無論好事或壞事，都希望更多人知道，如果是壞事，就要求市府團隊做好危機處理。舉例而言，2016年2月，台南維冠金龍大樓因地震倒塌，賴清德親上火線，處理災區重建，「他會讓新聞做大，收拾的力道也大。」
黃偉哲則相對謹慎，會先想好一件事做大、做小各有哪些結果；他宣布的政策，「是已經要做的才宣布，一般（政治人物）會誇口，但他這部份保守，」邱莉莉也指出，雖然黃偉哲每個月要求經濟發展局、觀光旅遊局提供業務亮點，「但不是空口白話。」
認識黃偉哲20年，台南市議會民進黨團總召林宜瑾認為，黃是個想面面俱到的人，面對各黨籍議員他的內心各有把評斷的尺，「但表面功夫會做得很周到。」
「賴清德是好惡分明，妥協性相對比較低。黃偉哲會先妥協一些，再慢慢從中改善關係，」林宜瑾分析，黃偉哲的府會關係與賴清德相比，「是好多了。」
甘蔗沒有雙頭甜，一種妥協，兩種解讀。一名民進黨台南市議員直言，黃偉哲面對國民黨議員質詢，態度相當客氣，「人家罵他，他也是笑罵由人，有時候讓民進黨議員忿忿不平。」
房屋稅凍漲、自籌款六都最低，每案都要省
市長的過於妥協，造成的結果是市府稅收短缺。去年競選期間，在排山倒海的質疑聲浪中，黃偉哲允諾會「檢討」賴清德執政時期調漲的房屋稅，上任後，面對國民黨議員的強力砲火，加上民意所趨，黃偉哲拍板凍漲房屋稅。（延伸閱讀：房屋稅其實不高 只是不公平）
今年7月起，台南市取消房屋稅15年（2001年至2016年）回溯調漲，稅率漲幅從原訂的81%，回到1984年的58%，漲幅歸零，是六都最低，將近12萬戶受惠，但也造成台南市每年減少約23億元的房屋稅收，僅剩50億元。
事實上，房屋稅調降，受益者是台南市前417名繳稅大戶，他們每年繳給市府的房屋稅約11億元，原本一年要繳2億的某電子大廠，調整後少繳4,000萬；對多數民眾來說，則是數百元至數千元的差別，以新建四層樓72坪透天厝為例，稅率調整前，應納的房屋稅為15,366元，調整後是12,196元。
「民意如浪潮，做得到、合理的，就從善如流；沒辦法做的，就安然從命，」黃偉哲無奈地說，調降稅率仍屬合理，但市府無法再退回稅率調漲時期的多收稅款。
攤開台南市2018年的財政狀況，自籌財源比例僅佔45.5%，是六都中最低，也是唯一低於5成的直轄市，如今每年少了23億元收入，對原本預算就吃緊的台南市來說，更是錙銖必較。
跟著賴清德一起進入台南市府，曾任研考會主委、觀旅局局長，現為台南市副市長的王時思指出，市府局處的預算審核，已從過去刪減整體預算1至2成的方式，改為逐案調整。
「辦一個活動能省則省，哪怕幾萬，他（黃偉哲）都覺得也要省，」王時思半開玩笑地說，假設六都政府舉辦「省錢比賽」，「我們應該能得冠軍吧！」
除了對支出精打細算，在王時思眼中，黃偉哲「對於弱勢的人，任何形式上的弱勢，在意程度會超過你的想像。」
民代性格十足，對弱勢的在意很直接
今年初，台南大東夜市一名扮演「奇寶恐龍」的16歲女學生被毆打，黃偉哲聞訊後，未先知會市府同仁，第一時間就到現場了解情況，要確保該名女學生能獲得協助。
另外是有民宅遭祝融之災，黃偉哲也要求立刻將救助金送到民眾手中，「不能等到第二天，他（民眾）晚上就不知道要睡在哪裡，其他協助還沒進來之前，市政府就要進入幫忙，」王時思說。
事必躬親，講求快速、直接且讓民眾「有感」的施政，忠實反映了黃偉哲十足的「民代」性格。曾任國大代表、台南縣議員與3屆立法委員的他，接受《天下》專訪時不諱言，上任前半年幾乎都在「拆炸彈」，除了凍漲房屋稅，爭議多年的龍崎事業廢棄物掩埋場開發案，也於今年2月確定永久終止。
事實上，黃偉哲在2016年尋求立委連任時，在選區拿到14.6萬票，以76.47%的高得票率睥睨全台同屆當選者；論學歷，他是美國耶魯大學公共衛生、哈佛大學公共行政雙碩士，從政資歷也完整，是實力堅強的政治人物。（延伸閱讀：「帶職參選」夯 議員搶進立委，為何不怕被說「落跑」？）
在地耕耘超過20年的他，對台南市的未來並非沒有想像。拆完炸彈的黃偉哲，把施政重心擺在交通、經濟。
對於許多市民關心，賴清德時期拍板、編列預算的3條輕軌路線，黃偉哲並不急躁。他認為，眼下最重要的，是先改善市內交通路況。
舊台南市區因開發得早，道路相對狹窄，每到假日常常塞車，加上施工時，常在地底發現文化資產，不能隨意毀損，增加工程難度，「就像穿著古裝改西裝，一邊穿一邊改是很難的，」黃偉哲比喻。
不急於輕軌，先推小黃公車
因此，市府今年7月啟用「大台南智慧交通中心」，即時掌握、調整交通號誌，逐步整合公車動態、停車資訊，提供公車彈性叫車、計程車共乘等服務。
在公車利用率較低的地區，則與計程車業者合作，推出「小黃公車」，乘客往返市區的搭乘費用與公車相同，差額由市府補貼，與大型公車運行成本相比，「這樣還是划得來，」黃偉哲解釋，「小黃公車」已在東山、白河等區推動，明年會擴及至更多區域，路線增加至11條。
另一方面，隨台積電的5奈米廠、3奈米廠陸續落腳南科，未來南科每天的通勤人數，將從目前的7.8萬人增加至約9萬人，為了紓解車潮壅塞，從永康直達南科的台南都會區北外環道路工程，也正在施工。
經濟層面則將賴清德推動的「綠能城市」擴大範圍，推出每日64班次的「中華環線」電動公車，進駐新闢工業區的廠商，屋頂必須設置太陽光電。（延伸閱讀：台南為何圓環多？）
聞名全國的台南文旦、芒果、鳳梨等農產，黃偉哲也沒忽略。「當市長這半年多來，一直在當叫賣哥，」他笑說。他曾跟新竹市長林智堅開直播，叫賣文旦，半小時賣出超過1500箱。
桃園市長鄭文燦、台中副市長楊瓊瓔，也幫忙在當地銷售台南的芒果、文旦，尤其今年芒果打進南科聚落、日本市場，在日本賣了5000箱，成績不俗。「這一類不同板塊的合作，我們都沒有在分黨派，」黃偉哲說。
雖然當前政治眾聲喧嘩，黃偉哲卻總是低調。默默拚經濟，凡事講求「人人好」的黃偉哲，少了「賴神」的光環，又在腹背受敵的時刻上任，要如何逐步贏回民心？這場仗，還沒結束。（責任編輯：曹凱婷）
黃偉哲小檔案
出生／1963年
現職／台南市長
學歷／美國哈佛大學公共行政碩士、美國耶魯大學公共衛生碩士、台灣大學農業推廣系農學士
經歷／立法委員、台南縣議員、國民大會代表等
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