近來,計程車和Uber雙方的對抗愈來愈激烈,要讓雙方司機和好,真的那麼難嗎?
以競合策略理論來看,要讓競爭雙方可以合作,必須找到符合彼此的共同利益,異中求同地尋求更上位彼此可以接受的目標,才有可能。而這個和好故事,正在梨山偏鄉發生中。
和平鄉是台中市面積最大、人口最少、人口密度最低的地區,總面積是全國所有鄉、鎮、縣轄市、市轄區中面積排名的第4名,人口則只有1萬左右。
以前和平通往台中的聯外道路以中橫為主,但自從20年前921地震後,中橫上谷關至德基部份路基嚴重毀損,因此中斷。目前中橫每天只開放3次供在地民眾通行,出入十分不便。特別是住在山上的老人與有病痛的民眾,下山就醫成為最痛苦的折磨。(延伸閱讀:在觀光低迷的谷關 星野集團如何賣出一晚9萬的旅館?)
下山看病,要花3天
以松茂部落為例,它是位於台中市與宜蘭縣交界的泰雅族部落,當地居民多半務農,種植雪梨等高經濟作物。因為長年在山坡地上從事種植與採收,農民大多有職業傷害,亟需各式醫療服務。但因為山上只有一間梨山衛生所,設施並不完備,重大傷病一定要下山就診。
然而,看一次病所需的來回車程超過6小時,來回包專車費用約6千元,當地的白牌車單趟收費則是6百元,一台7人座的中古老車可以擠進十多位長者一同下山就診,十分危險。

當然,你也可以選擇搭乘平價的公車,然而車次一天只有3班,錯過就要再等上5、6個小時。所以許多梨山民眾下山看一次病,通常要花3天的時間──第1天坐車下山,第2天掛號看病(通常是同時看好幾個診),第3天再坐車回到山上。
對偏鄉老人來說,就醫是一場硬仗,除了舟車勞累之外,因為就醫天數拖得很久,住宿問題也造成龐大的經濟負擔。且不論是搭乘公車或是自行開車往返,都有各自的不便之處。
因為交通不便、就醫麻煩,許多長者與山上民眾乾脆忍著病痛或自行服用成藥,反造成更大的醫療問題與更高昂的醫療成本。也因為欠缺有效調度的交通服務與資訊媒合,車子有時也難以有更好的安排,無法好好利用有限的資源。(延伸閱讀:【圖解六大情境】你和你爸媽一定會遇到的長照未來)
賠錢生意誰願意做?
2018年開始,筆者與台中市政府衛生局開始合作,研發一套名為「小驢行」的長照交通接送預約媒合平台,提供給台中市的長照特約交通業者使用。但在一次業者聯席會議中,當時主責社福衛政的林依瑩副市長詢問交通特約業者,是否願意到偏鄉提供交通接送?卻發現業者們一片安靜,大家默然不語。
其實特約業者無意願服務偏鄉是有道理的,因為這是一項不可能賺錢的業務,無法永續經營。台中市衛生局的長照2.0交通補助是以「趟」為單位,民眾每個月有8趟交通可以獲得補貼,政府每趟會補貼服務單位300元。
所以所有的業者只想從事市區內的短距離醫療接送,但對跨區的長距離接送敬謝不敏。更何況從梨山下台中,單趟長達100公里以上的路程,一天往返最多只能走2趟,這種賠錢生意大家自然興趣缺缺。

幾經思考後,由筆者所創辦的「社團法人台灣計程車學院協會」邀請一家Uber租賃車行和一家基督教非營利組織,向台中市衛生局申請交通特約服務資格,申請購置了3台無障礙車輛。我們和教會合作,雇用梨山在地原民司機,導入我們自己研發的「小驢行」媒合系統,進行聯合派遣。(延伸閱讀:專跑山區、就算1個乘客也載 大學教授為何經營車行?)
新的偏鄉交通生態圈
也就是說,我們邀請租賃車業者與計程車學院司機,在海拔2千公尺的和平山鄉組成「長照交通車隊」,服務梨山、新佳陽、松茂、環山等4個部落,提供民眾下山就醫與復健的長照2.0接送服務,希望藉由創新科技克服資訊的不對稱,用網路媒合更多就醫共乘的機會,提升單趟載送服務的產能,也善用回頭車的剩餘產能,思考其他可能的服務創新。就這樣,我們開始了偏鄉長照交通接送的入世學術與社會實踐。
從去年12月開始,台灣計程車學院與租賃車行共組的「小驢行」團隊正式進駐梨山。透過長照專車,司機們把山上的老人家載下山來看病或復健,也為當地民眾帶進長照補助和工作機會。
這個由科技部人文司所支持的研發計劃,結合了地方政府、大學、企業、非營利組織、衛生局和在地組織,為梨山打造一個全新的偏鄉交通生態圈。(延伸閱讀:看病不用出門 手機問診的時代來了?)
我們不知道「小驢行」的交通創新服務能否成功翻轉偏鄉移動弱勢,但我們知道,如果不做,就一定不會發生改變。身為一位學術工作者,或許將艱深的研究發表導入真實社會的問題解決與學術實踐,才是我們該走的最後一哩路。
「小驢行」只是一個起點,希望接下來還有更多的偏鄉小鎮,可以導入帶有人文關懷的社會創新,讓科技不只是造成破壞,更可以融合彼此,帶出祝福。
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