【首長拚經濟】艾司摩爾進駐竹市！專訪林智堅：城市應如迪士尼

「我現在一心想的是拚經濟、市民過好生活，」因為和市民平均年齡相近，又有3個年幼的子女，43歲的林智堅在第一任任期提出打造「兒童城市」，進入第二任後繼續往「微笑城市」邁進。

新竹的改變，很多人看在眼裡、感受在心裡。曾在香港工作多年，3年前回到台灣的科技人林建煒體會很深，「現在公共空間改善許多，閒置空地蓋起停車場或是公園，」他說，體育館下的停車場過去髒亂，如今變得乾淨又明亮，女性敢去停車，「讓婦女感到安全，已經是很大的進步。」（延伸閱讀：新一代都市運動！他的弧狀砌磚魔法，讓停車場變身新竹最美街角）

走在新竹市區，隨處可見大小公園綠地，只要有公園，就有孩童的歡笑聲，而具有悠久歷史的隆恩圳，也從晦暗角落的灌溉渠道，成為充滿綠意的綠帶廊道。

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去年才慶祝建城300週年，這座古老的城市逐漸展現新意。為因應科學園區周邊不斷遷入的「新移民」，林智堅找來建築師黃聲遠和所屬團隊設計監造關埔國小，兩層樓的教學聚落式建築，位在高聳林立的大廈叢林間，形成強烈的對比。第一年招生就吸引上千人爭相將孩子送進這所不一樣的小學。（延伸閱讀：史上最敢的校園實驗！建築師與老師聯手蓋學校，家長搶著報）

新竹市是全國平均年齡最輕、生育率最高的城市，依各區里家戶所得中位數排列，最有錢的村里也出現在這裡。（王建棟攝）

「在興建時，我就知道家長會擠破頭，必然被質疑、被罵，」林智堅堅持不擴班以維持品質，「因為方向正確，就會吸引更多人進入這城市。」他心心念念，要打造一個外縣市父母願意為孩子搬入的兒童城市。

增加就業機會、帶來人口紅利

當新移民成長，城市的稅收增加、自籌財源也會跟著爬升，而這一切都要靠建設來完成。所以林智堅不斷提案向中央爭取補助，在短短四年內從中央來的補助高達一百二十二億元，讓他不但能還債十五億元，還擴充改變城市面貌的公共建設。

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如今，林智堅還要為新竹裝上再度起飛的「翅膀」。公道五路上的竹科Ｘ產業園區為竹科覆上更豐厚的羽翼，這塊土地曾經聳立著油庫，在林智堅奔走3年後終於遷移，過去面積廣達36公頃的中油、台肥舊廠房，如今改頭換面。

從英特爾台灣分公司，到全球第一大晶片微影設備商艾司摩爾（ASML）台灣總部，都搬遷到區內的台肥大樓，可望形塑出一條新的科技廊帶，帶動AI和IT的產業總部或研發中心進駐。

另一方面，沒落的香山工業區過去多為服務竹科設備廠的下游廠商，林智堅也決心轉型為香山精密園區，「一定要協助他們產業升級，才能降低噪音和污染，」他要讓香山精密園區成為科學園區的延伸，成為另一隻堅實的翅膀。

這一切，林智堅坦承，圖的是增加就業機會、帶來人口紅利。首長拚經濟，林智堅如何為新竹帶來新機會？以下為專訪摘要：

或許有人會問，新竹經濟已經得天獨厚，為何還要拚經濟？我做四年市長的經歷，以及過去對這城市的了解，深深知道新竹的幸福感來源，和竹科、科技聚落脫不了關係。我很清楚，唯有持續提供更多就業機會以及穩定收入，才能讓市民安居樂業。（延伸閱讀：明星首長做對3：照顧老小，讓上班族安心）

剛當市長時，就聽園區廠商說他們需要土地、需要建廠，還有人說給我土地蓋辦公樓也行，但市府沒有公有地，這也是後來我為何會推竹科Ｘ計劃。

竹科Ｘ計劃所在地是中油和台肥的土地。在推動的過程中，中油換了3、4個董事長，我每個都去拜訪，也都講一樣的話，努力許久終於讓中油願意廢庫。原本的油庫已經存在60年，每一個參選人在競選市長時都說要推動廢庫，從沒有一個成功。

說服中油台肥，一起發科技財

我認為一定要大家都贏，才會有誘因，於是提計劃去說服中央和中油。我告訴他們，廢庫後土地透過都市計劃變更，從現在地目「乙種工業區」，未來變更為科技商業區，只要將部份公園綠地給市府，不但中油賺更多錢，我們也會形塑很好的環境。

努力三年後，終於讓中油同意廢庫。

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另外一塊是台肥地，由台肥蓋了一棟建築，原本的出租率不到兩成。台肥高層來拜訪，希望市府能放寬使用分區和項目，也就是讓零售店家進入，我一聽覺得太可惜，並沒有答應。後來透過Ｘ計劃幫助他們促銷招商，不但英特爾進駐，連艾司摩爾台灣總部都設在那裡，現在出租率已經八成。

我們和園區都認為竹科Ｘ產業園區計劃不但可行且具急迫性，科技部竹科管理局已經進行建地可行性評估準備蓋樓，再藉由科技部力量招攬更多企業駐點，未來希望成為低污染、高研發的產業聚落。如果完成，保守估算可以創造1萬個就業機會，一年帶來400億產值。

（吳宙棋攝）

香山工業區則是規劃為園區的產業延伸，或說是輔助。以傳統產業為主的香山工業區歷史悠久，包括玻璃、瓷器到園區設備下游的車床，雖然面積只有96.7公頃，卻有20公頃閒置超過20年，原來是地主觀望希望轉成商辦。

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這次我上任後，提出香山精密園區的概念，就是希望地主死心釋出土地，市府可以協助媒合，我們一起解決問題。（延伸閱讀：幕僚也能出頭天！沒有明星光環，他們如何翻身？）

新竹科學園區是我們的優勢，城市一定要依著優勢去發展。

至於園區廠商關心的用水問題，透過前瞻計劃補助，將會進行北水南送工程。今年已經動工，將從石門水庫埋設專管，送水到新竹，一天增加供水二十萬噸。明年完工後，園區用水應較為無虞。

爭取競爭型補助，把財政做大

現在我比較在意的是統籌分配稅款，讓城市之間的差距愈來愈大。像是台北、新北的公共基礎非常完善，但離開雙北之後，很多縣市無法脫貧、脫困。

即使是新竹，我接手時負債高達190億元，到2017年決算，降到175億元。我能還這麼多錢，還能做這麼多建設，關鍵在哪裡？

是我提出很多計劃向中央爭取競爭型補助，才能把財政規模做大，從總預算185億元擴大到今年編列203億元，將分母撐大，分子才能擴充，債限比才不會爆表。

過去四年，我花很多時間在摸索要如何治理一個城市。在做基礎建設的同時，我們也在規劃下一個四年，最終提出2050城市願景計劃，就是希望未來的市長有可以參考的對象和藍圖。

接下來要從兒童城市朝微笑城市邁進。記得去年帶兒子去日本東京迪士尼樂園玩，回來後我跟同事說，未來這城市應該要像迪士尼樂園般充滿歡笑，某種程度上，我覺得我有做到一部份。

接下來還有很多計劃要做，但剩下的時間很短，只有三年半，我要更努力跟時間賽跑。（責任編輯：曹凱婷）