卜道維：美國學者看台灣　政黨政治變了嗎

馬英九主政時代，自認是台灣人的民眾比重上升至近六成；蔡英文也在一五年首度出席國慶大會。

另外，在堅定支持台灣獨立的民眾裡，年輕一代對於兩岸關係的態度，比老一代更為務實，這種世代轉變，也是促成新共識的因素之一。

不過，共識之中仍有歧見，而且有些位於政治光譜兩端的人，對新共識完全不接受。

統獨議題退燒的第三個原因，二○一六大選來臨前，台灣經歷了七年的兩岸關係和平穩定期。民眾似乎都認為，不論哪一黨勝選，兩岸關係都不會回到陳水扁時代的緊張對立；再加上，美國政府對各候選人皆採取中立態度，顯示美方認為，不管誰當選，它的核心利益（和平的兩岸關係）都不至受到威脅。

民調顯示，選民現在最關心的問題是經濟、政黨內鬥和社會議題。這些議題在過去的選舉也曾受到重視，但在二○一六大選卻躍居為最受矚目的主要議題。

廣告

其中，又以經濟最讓選民關心，因為全球經濟減速（包括中國在內），讓一五年的台灣出口連續十一個月衰退，全年經濟成長率只有○．五八％。

因此，各黨候選人都把重點放在經濟上。

蔡英文就提出了詳細的刺激成長計劃（涵蓋全國各地和所有社會族群的成長），同時也把政治革新（特別是國會改革）、政府決策透明化、提高政府問責度等，列為主要的選戰議題。

所有的候選人也很重視社會議題，包括所得不均、年金改革、食安問題、教育等，都是民眾最關切的項目。

最近四年，社會運動，尤其是太陽花學運，成為影響台灣政治的一股關鍵因素，更影響了這次大選的經濟、改革和社會議題設定。

後太陽花效應

參與國會選舉的十八個政黨中，就有兩個來自於這些社會運動：時代力量和綠社盟。不少太陽花學運的成員，都在這兩黨擔任要職。

廣告

這些傾向支持台灣獨立的政黨，往往被歸類為泛綠陣營，不過，它們的選戰主軸和自我定位，主要仍以政治和社會改革議題為主。

其中，時代力量雖然成軍才幾個月，卻在大選後成為立法院第三大黨。這些新興政治勢力所扮演的角色，進一步印證了台灣政治正在改變的趨勢。

這場大選，民進黨大勝（蔡英文囊括五六％得票率，民進黨也在一一三席的國會席次中，搶下六十八席），分析勝選的原因，包括了實質面和戰術面兩大因素。

在實質面，蔡英文和民進黨的競選主軸緊扣選民關心的議題，她促使民進黨在兩岸議題上走向中間路線，並把選戰聚焦在經濟、改革和社會議題上。

而在戰術面，她以堅定的領導力凝聚全黨，消弭內鬥，又與時代力量、社民黨結盟，可說打了一場漂亮的選戰。

反觀國民黨，則是實質面和戰術面皆輸。

廣告

在馬英九政績不佳的背景下，原先提名的洪秀柱喊出一中同表的兩岸論述，不但分化了國民黨，也讓宋楚瑜和親民黨趁勢而起。國民黨未能與宋楚瑜重修於好並建立合作關係，造成了泛藍陣營瓦解，流失大量立委席次。

這次大選，北京當局既未公開支持特定候選人，也沒有對蔡英文點名批判。選後，中國政府必須面對首度掌控行政權和立法權的民進黨。

綠營的獲勝，加上太陽花運動效應及台灣意識的日益強化，意謂著中國政府的終極統一目標，將遭遇根本性的挑戰。

極統、極獨的失勢

不過，短期而言，儘管北京不信任蔡英文，但長期來看，要是民進黨被認為在製造兩岸對立，她就會失去選民的託付。

兩岸議題在這場大選中，還是發揮了一些作用。

首先，北京當局試圖再讓「九二共識」成為影響大選的重要因素，就像一二年那次一樣，但蔡英文的維持現狀說，以及她在民調上的大幅領先，都讓北京的計謀破功。

廣告

第二，在藍綠兩個極端，試圖以舊有統獨立場自我定位的政治人物，這次都輸得很慘。洪秀柱主張與北京進行政治談判，鼓吹一中同表和終極統一，但這些政見與民意嚴重脫節，也違背國民黨的政策，導致她被換掉，改由朱立倫上陣。

光譜的另一端，在立法院素來反對各種兩岸關係議題的台聯，依舊延續傳統的獨立論述，結果，這次大選的得票率不及三％，也失去了立院席位。

周子瑜的影響

最後，不能不提到周子瑜事件。這位十六歲的台灣藝人，因為在韓國綜藝節目中揮舞中華民國國旗，遭到定居中國的另一位台灣藝人舉報為「台獨份子」。

她所屬的韓國經紀公司安排她在大選前夕，以錄影方式公開道歉，結果，這段道歉影片成了大選當天的熱門新聞。由於她沒有獲得應有的尊重，引發了台灣民眾對她的廣泛同情，以及反中情緒。民進黨也因此受益。

總結來說，二○一六大選似乎代表著台灣政黨政治脫離傳統的一次大轉型。

獲勝的政黨利用經濟、改革和社會等議題，在選戰中成功凸顯自我定位。兩岸議題的重要性則遠不及過往；擁抱統獨路線的政治人物和政黨，都嘗到了敗選的苦果。

台灣政治走向較為正常的「左派vs.右派」政治，是一種正面發展，但這種發展能否在未來持續，還有待觀察。（吳怡靜譯）