金磚四國成長驟減,風光不再,大家更關心其中已經躍升為全球第二大經濟體的中國經濟情勢。
大量建設卻無人居住的「鬼城」,反應出虛胖的經濟成長。大陸政府接連祭出反壟斷法,對面板、奶粉等廠商開鍘,更令企業繃緊了神經。
在中國住了二十多年、擔任多年中國美國商會董事的麥健陸(James McGregor),提供另一個洞察中國經濟的角度。
麥健陸曾任《亞洲華爾街日報》台灣分社社長、《華爾街日報》中國分社社長。他認為,要看清楚中國經濟是如何累積實力、預知未來將面臨什麼樣的矛盾與挑戰,最好的觀察角度,就是了解中國大陸的國有企業。
「中國的非凡經濟成就,有相當程度得歸功於這些國有企業,」麥健陸在最新出版的《共和國的長子們》一書中指出,否則「中國的經濟改革與發展,勢必將緩慢許多。」
大陸扶植國有企業的成功方程式,不僅顯露出中國發展經濟的深層邏輯,而且未來會「愈來愈有損於中國的國內經濟發展、國際商貿目標,以及和外國企業的伙伴關係,」麥健陸相信,國企成為中國經濟的不穩定因素。
以下是麥健陸新書《共和國的長子們》的摘要:
在北京,從蘇聯駐中國使館沿著東二環路往南走,兩邊林立著建築大師打造的鋼骨、玻璃帷幕大樓——中國石化集團、中國移動通信集團、中國五礦集團、華潤集團、中國保利集團等,高聳地俯視座落在附近的中國外交部、司法部。
這段路堪稱「國家冠軍企業走廊」,威風凜凜的企業都名列在一一七家中央層級的國有企業名單中。每家企業幾乎都由公部門的名人要角掛帥,都是中國大陸挑選、扶植的國家冠軍國有企業。
這些國家冠軍企業被稱為「共和國的長子們」,受到國家各式各樣的補助、政策呵護、市場保護,甚至賦予壟斷力量,使它們肩負起征服海外市場、打敗全球頂尖跨國企業的使命。
中國共產黨有兩個堅定不移的目標:使中國變得富有強大,以及保障共產黨的政治壟斷力。
兩個目標的核心要角,便是巨獸般的國有企業,稱霸所有產業的同時,也是中國經濟成功重要助力。
隨著中國的觸角延伸全球,這種獨一無二的制度,對治理全球貿易的規則與組織,以及各個跨國企業的事業計劃與策略,構成挑戰。
另一方面,在貪腐現象普遍存在的中國,威權資本主義的限制愈趨明顯。國有企業正在耗用改革的果實,經濟引擎的燃料也愈趨耗竭。
部份高階領導人開始推動更廣泛的改革,以圖謀擴張私人部門、賦權於企業家,但他們的計劃受到既得利益者的堅決反對,鬥爭的結果極難預料。
扣掉補貼 國企其實虧大錢
至目前為止,中國的非凡經濟成就,有相當程度得歸功於這些國有企業。過去十年,中國國有企業負責興建數十萬英哩的高速公路、市區道路、郊區幹道;創新紀錄的子彈列車、鐵路、地鐵系統;數十個繁忙的超現代化海港和大機場。
此外,中國政府投資數千億美元,透過國有企業重建上百個中國最大的城市,包括北京、上海、廣州及重慶。
如今,國有企業正在耗損改革的果實。
表面上看,這些受到偏愛呵護的共和國長子們是賺錢的企業,但若把它們獲得的補貼與利益拿掉,其實是虧了大錢。
二○一一年,中國甚受推崇的獨立智庫天則經濟研究所發表一份研究報告,調查分析中央層級和省縣市層級規模較大的國有企業。
二○○一至○九年間,這些國有企業總計獲利五.八兆人民幣。但若扣除掉七.五兆人民幣的補貼及應付而未付成本,包括較便宜的融資、土地、資源、少繳的利息、地租等,這些國有企業的實質平均資產報酬率為負六.二九%。
國有企業也握有極大的政治影響力。政府監管當局往往仰賴擁有大型研究機構和龐大資源的國有企業,草擬產業政策與技術標準,使得國有企業往往扮演「球員兼裁判」的角色。
中國大陸推動自主創新,要在二○五○年前成為全球科技龍頭。除了栽培思想開明的科學家,本土創新政策也下令國有企業,透過合作創新、消化吸收,然後再創新,從跨國商業合作伙伴那兒取得技術。
這自然被跨國企業視為是對外國科技進行大規模巧取豪奪的藍圖。美國、歐盟等國紛紛訴諸貿易政策,以為反制和補救。
北京的金融街位於西二環路東側,沿著舊城牆遺跡而建。這條大街聚集了助燃中國模式的本國金融機構,以及幫助中國國有企業取得大量海外資金的高盛集團、摩根大通等外國投資銀行。
中國建設銀行、中國工商銀行、中國銀行、中國農業銀行是所謂「中國四大國有銀行」,徹底宰制中國金融體系,也是國有企業的提款機。
政府仍然下令國有銀行提供貸款給國有企業,以及根本不太可能還錢的基礎建設計劃。中國政府的固定投資支出佔GDP比重,之所以能打破世界紀錄,政策性貸款居功厥偉。
貪腐後遺症 薄熙來事件
狂放、無節制的投資支出,帶來嚴重後遺症。貪腐情形更是失控到令當局擔心,恐將危及政府本身。
二○一二年三月,薄熙來事件爆發,外界得以一窺中共特權階級如何利用國有企業來中飽私囊。
薄熙來被解職後,外國和中國記者挖掘出薄熙來的哥哥薄熙永,化名「李學明」擔任在香港掛牌上市的中國光大國際公司董事會副總經理兼執行董事。這家公司是北京市政府轄下的國有企業。據報導,薄熙永擁有總值一千八百萬美元的中國光大國際公司股票選擇權。
大陸國有企業與經濟發展的問題已經慢慢顯現。未來,就看大陸政府如何逐步解開這改革的難題。
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