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05年之時,官方預估2020年代中期之前,工作年齡人口都會持續成長。預測未來的壽命和生育率確實十分困難,但預估8年後的工作年齡人口應該沒有那麼難;問題或許在於,中國的年度預估是以約莫150萬人的年度國家調查為基礎,以中國總人口數來看,大幅錯估確實相當有可能發生。
另一個值得注意的則是工作年齡的定義。去年的工作年齡定義為15-64歲的人,聯合國和中國都是使用此常見的年齡定義。不過,這一次國家統計局修改了定義,變為15-59歲;此年齡群組的人口減少了345萬,不過,從其他數字來看,15-64歲的人口似乎仍舊在成長。
兩種定義都沒有錯。15-64歲為國際常規,亦是中國過去使用的定義;而15-59歲或許更能反映中國的經濟現實,因為多數中國男性會在60歲退休,女性通常會提早5-10年退休。
不過,國家統計局選於此時調整定義,也十分值得玩味。有人會認為國家統計局之所以選擇15-59歲這樣的定義,正是因為此群組的人數已呈現下滑;這樣一來,國家統計局就能強調人口組成趨勢是多麼令人憂心。
國家統計局局長在回答記者提問時指出,他不希望人口數據在大量數據之中遭到忽略。中國的統計學家似乎決定將時鐘撥快幾分鐘,好讓中國的決策者有足夠的時間,來為即將到來的人口組成問題預作準備。(黃維德譯)
©The Economist Newspaper Limited 2013
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