日本第三次教育改革 — 塑造新的日本人

「臨教審」更明白指出，日本近年來的教育弊病，諸如升學競爭過於激烈、校園暴力、青少年胡作非為等，皆肇因於「文憑主義」的作崇。如所謂「一流中學學生才能進一流大學、一流大學學生才能進一流公司」的風氣，導致一連串的教育偏差。

此外，日本的家庭及社會制度也與當前的教育問題息息相關。由於日本的就業型態，使得父親經常不在家，疏於對子女的管教，加上社會的疏離感，以及大眾傳播不當的內容，都對青少年造成不良的影響。

這份改革建議書中呼籲對人文、大自然與道德的再度重視。「臨教審」的委員顯然並不自滿於日本經濟在世界上首屈一指的漂亮成績單，指責日本教育過份強調近代科技文明，以致培養出來的學生過於重視物質、實證及數量化，反而忽視了大自然、生命等無形精神文明。

針對這些教育弊端，「臨教審」提出尊重個人個性，做為此次教育改革的基礎。

廣告

「臨教審」認為，要解決僵化、閉鎖（年輕人被外在的學歷定終身、無法由其他多樣化的能力來受到肯定）、非國際性（如日本國民缺少創造力，無法成為一流的國際學術人才）等教育弊病的關鍵，在於確立尊重個人尊嚴及個性。

在強調尊重個人個性的同時，「臨教審」更強調自律與責任感。

「臨教審」並未因提出個人個性，而忽視日本社會向來具有團隊意識的特質，反而特別強調有個性的個人集合起來，可形成更有活力的集團。

 

要自由、更要責任

 

「臨教審」似乎深恐日本國民誤解個人自由的本意，一再細細分析自由的真諦，指出自由與放縱、無秩序、無責任、無規律全然不同，在享受更大自由的同時，也應負起更大的責任。

其次，針對社會過於物質化，「臨教審」提出未來的教育要重視德育和體育，培養體貼他人、尊重生命、敬畏大自然、自立自助、責任感和自我抑制力、禮節及豐富的感性。而家庭與社區要負起這方面的教育功能。

廣告

由另三項改革原則中可看出，日本這次教育改革也相當具有前瞻性。

其一，是考慮到二十一世紀，日本社會青少年人口減少、中老年人口增加，為使未來這個老化社會仍具活力，希望能建立日本人一生的學習體系，讓中老年人仍能不斷學習資訊化、國際化社會的新技術、繼續積極參與社會與經濟活動。

其二，是為迎接國際化時代所訂的改革方向。「臨教審」坦承由於過去缺少創造性的教育，使日本無法產生一流的國際學術研究人才。今後為因應國際化的世界趨勢，將要加強大學及研究所教育、開放外國留學生留日政策、多與外國高等教育機關交流，並加強語言教育等。

 

不再一試定終身

 

另外，「臨教審」也顧及到七年後，日本十八歲的人口將遽增，建議加速改進現行高中及大學教育，來迎接這批新生代。如設立六年制中學，使中學教育能連貫，及早深入專門教育；改善大學招生方式，讓學生有多樣的選擇與被選擇機會，以免一試定終身。

廣告

「臨教審」也不忘呼籲日本政府給予這次教育改革財政上的支援。

根據這些改革基本原則，「臨教審」也提出多項突破問題的關鍵。其中較引人矚目的，是「臨教審」企圖糾正日本社社會重視學歷的弊病，明白指責政府偏受東京大學畢業生，及某些民營企業指定僱用一些一流私立大學畢業生的做法。強調日本各界，不能再以學歷來評價一個人的能力，導致年輕人只會追求形式上的學歷，一旦考上大學就不再用功唸書。

這次日本教育改革的計劃，除卻改革內容之外，在做法上也有幾項值得借鏡的地方。

一是在一項攸關全體國民的政策決議之前，先做全國性的民意調查。譬如六年制中學的設立與否、高中採學分制與否，「臨教審」在做初步決議之前，即針對日本四十九個縣市做民意調查，並將調查結果在報告書中提出。

廣告

同時在這初步報告書中，「臨教審」也向首相及全國國民說明今後兩年將進行的調查工作，如更深入挖掘教育病根、提出對策、及對繼續深入瞭解日本社會、文化的特性，確立培養有個性國民教育方針。

事先向人民說明今後工作重點，讓人民瞭解，並有表達建議的機會，改革更切實可行。

 

一盤空心的綠豆殼

 

日本這次教育改革計劃有它劃時代的意義。這次是自明治四年（一八七一年）設立文部省（相當於我國的教育部）以來，第三次的教育改革。明治維新，以追上西方文明為目標，建立了近代學制，是日本第一次的教育改革；二次大戰後，以排除戰爭期間軍國主義、國家主義教育餘毒為目標，建立了普及義務教育制度，是第二次的教育改革；這次的教育改革，則針對明治維新至今長達一百一十四年的近代教育體制的功過，做全面性的評鑑及修正。

儘管「臨教審」四十五位委員（年紀最輕的是三十四歲，最大的是七十九歲，其中五十歲以下只有三名）百忙中抽空參與會議討論，很辛苦地擬出這份報告，發表之後，仍引起相當多的批評。「中曾根首相要的是開胃小菜，臨教審卻只給一盤空心的綠豆殼，」連「臨教審」的一名委員也如此承認。

東京一婦女團體更召開記者會，表示對此次報告的失望：「並沒有充份反映父母及小孩的願望。」

慶應大學一名法學系三年級學生也表示：「都是廣泛、漂亮的原則，沒有具體的實施步驟。」這也是最引起普遍批評的一點。

然而「臨教審」這次報告仍只是個起步，日後仍要花兩年多時間審議、擬定改革方向及具體實施步驟。也似乎只有日本人才這麼有耐心地花費長時間，來擬定一個要長期才能見到實效的改革政策，並在政策實施前，讓民眾有充分瞭解和批評機會。