政企不分─腐敗的溫床

如果說經濟體制改革是腳，政治體制改革是頭，現在的許多毛病出在這兩個政策不配套，不同步。特別是政治體制改革落後於經濟體制改革。是頭有毛病，卻去整治腳，這是頭痛醫腳，吃錯了藥。

沒有區別，就沒有政策，政策就是區別不同情況。不同的地區，不同的對象，不同的行業，不同的情況，怎麼能一刀切？說不許上就都不許上。這樣會造成重大問題。剛才有同志說要網開一面，我覺得這也有問題，網開在哪一面？開多大？這不好辦。問題是不該拉網的地方不要拉網，不該切的地方不要切。在重大的經濟政策上要統一比賽規則，在許多細節上，不要一刀切。這才符合經濟發展的實際情況。什麼該生產，什麼該買，什麼該賣，國家管這些幹什麼？市場會選擇，市場會調節。如果易拉罐沒有市場，企業還生產什麼？有需求還不許生產，投資和銀行貸款收不回來，受損失的還是國家。

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政策要有個別性

 

 

我們也遇到類似的問題，打字機說要控購（制採），你說不許買，市場上俏得不得了，用戶想方設法要買，北平市控辦自己就買，他工作需要嘛。一個國家的政府要管到易拉罐、打字機，甚至連複印紙張都要管，太辛苦了。而且不區別具體情況一刀切，怎麼能管好。過去說設計人員脫離實際，畫錯一條線，工人一身汗，浪費國家幾百萬。現在我們的政策制定也是一樣，什麼都一刀切，切錯一刀，造成的經濟損失不得了。

一個政策的出台要考慮到許多方面。特別是可能引起的消極面，影響不好的那一面，而不能一廂情願，光想有利的一面。整個經濟是一個很龐大的系統工程，調整一個地方會引起一系列連鎖反應。而我們的治理、整頓對生產力的影響考慮很少，有的甚至是破壞生產力。這樣的政策下面怎麼好執行。因此是逼得下面搞對策。這又要影響中央權威。我們很願意維護中央權威。這麼大的國家，搞改革和建設，中央沒有權威怎麼得了。但是權威們制定的政策要符合實際，要有利於生產力的發展，而不是破壞生產力。

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經濟體制改革的一個重要目標，就是要通過宏觀調控和企業的創新，共同創造出市場來。十年改革的一個重大成果就是初步培育起來了一些市場的雛形。而治理、整頓的許多措施，又回到控購統購統銷，專營專賣這樣一些老辦法，不利於市場的完善和發育生長，而是破壞了市場。

 

沒風的帆船

 

 

我遇到一位長期在國營企業化工作的同志，他說實事求是地講，現在許多企業的領導和職工的積極性不是比以前更高，而是更低了。這個問題很嚴重。一位波蘭的同志引用一位經濟學家的說法，把一個國家的經濟比作一條帆船，企業和人的活力好比是風，政府的調控好比是舵。美國這樣完全實行市場經濟的國家，風很強勁，舵很小，甚至沒有，船能夠向前推進。蘇聯這樣完全實行計畫經濟的國家，舵很大，但是沒有風，所以船動不了。我說中國改革以後，有點風了，但風來自四面八方，有點亂，所以合力還不大。治理整頓應該是想辦法把風向順一順，這樣合力就大了。現在治理整頓的一些政策光想把舵加大，不去理順這些風，甚至要取消這些風，這樣的話，我們剛剛啟動的帆船又會停滯下來。

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公有變共有

 

 

堅持公有制很對，但是公有制不等於國有制。國有制只是公有的一種形式。公有制可以有許多形式，我們這樣的民辦企業也是公有制的一種形式。它不是個人或幾個人所有，它是集體所有，真正的集體所有制。股份化以後，更是一種社會的共有制。這種共有制要比那種單一的國有制有活力得多。十年改革的一個成果，是非國有的共有制經濟有了很大發展。這是市場經濟的一些幼苗，是中國經濟的一點希望。如果把這一部份也當作整治的對象，企圖回到八個樣板戰那種僵化的一種模式，我們的經濟不會有出路。

建立社會主義商品經濟的新秩序這是對十三大路線最準確的概括。我們不能從十三大制定的路線後退半步。現在的一些做法，不是真正的治理經濟環境，整頓經濟秩序，而是把老一套辦法拿出來。不是建立社會主義商品經濟的新秩序，而是恢復計畫經濟的老辦法。當然，要退回去也不容易。第一，八億農民退不回去了。第二，廣東等沿海地區退不回去了。第三，在座各位企業家退不回去了。

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許多人講當前一大問題是通貨膨脹。從經濟學角度看，通脹只有一個原因，就是鈔票印得太多。為什麼控制不住，關鍵是政企不分。我們的政府很辛苦，他要扮演好幾種角色，既是投資者，又是補貼者，還是購買者，同時也是印鈔票者。左手印錢，右手花錢，怎麼能控制得了。誰投資誰是老闆，購買者是顧問，而顧客是上帝，補貼者是慈父，一個人要扮演這麼多的角色，既是老闆，又是上帝，又是慈父，自己還要印鈔票，當然控制不住。如果政企不分開，通貨膨脹的根子解決不了，還可能進一步引發滯漲，這是最可怕的。

 

權力•私利•腐敗

 

 

廉政建設很重要的一條是防止把權力轉化為私利。政企不分，國家管得越多，越是增加了腐敗機會。凡是用權力控制的地方，就有把權力轉化為私利的機會。專賣，那麼誰賣？誰有了專賣權，誰就可以賺錢。為了取得這種權，就帶來了腐敗的可能。現在好多做法，不是減少而是增加了這種機會，這對廉政建設不利，給腐敗風氣提供了更多的機會和溫床。（作者為北平四通集團公司總經理）