釋放潛藏的研發能量

所以，如果要有一個科技經建會，很根本的問題是，國家整個研究經費要怎麼去分？有多少要劃在短期的、多少是中期的、多少是長期的？國科會可以透過部會協調，把這些事情講清楚。

第三是研發能量如何在中小企業和大企業之間做適當分配，我們可以參考德國的例子。

在德國，每一個地區的同業之間可以形成一個合作研發協會，這個合作研發協會由企業和政府各出一半的錢，成立後向政府申請專案，替這些公司來解決技術問題。有的研究協會就設在學校裡，專門替附近的廠商來服務。

研發本來就是要有比較大的資金才能做，最基本的原則就是想辦法把這些企業整合一下，變成幾個小的體系，這些體系裡就有研發的機構，這些機構就是為中小企業而活。

科技政策幕僚做後盾

總結來說，科技經建會應該要做的第一件事，是對基礎研究和應用研究的比例做一個比較好的掌控。但這需要很好的政策幕僚，像美國在白宮底下就有一個科技幕僚小組，瑞士的國科會整個都是在做科技幕僚工作，不做學術計劃審查的工作。

至於具體的研究課題，還是應該尊重各部會和學術界的判斷，因為他們對各專業領域最了解。而國科會該做的是成立一個「科技政策研究中心」，經常提供科技發展的資訊給學界和業界，讓大家自己做判斷，同時也為科技經建會做好政策幕僚的工作。

第二件事，科技研究最重要的是要維持穩定。如果今天有一個超部會的單位，期望這個單位能讓研究機構對未來有比較高的可預測性。現在的計劃都是以年度為單位，今年申請到不一定代表明年會申請到，這樣會造成研究上的中斷。

第三件是合作體系的建立，包括中小企業的合作體系、研究機構間的合作體系，以及良好的產學合作研究機制。只有讓產業界和學術界一起去做研究，才會學到技術。像今天許多產業界委託學術界去做研究，研究出來的成果產業界不滿意。其實如果產業界和學術界一起去做研究，即使研究出來的東西不滿意，但在研究過程中，一些know-how的東西就都學到了。這個機制是很重要的。

（林志懋採訪、整理）