倏忽間,五十八歲的習近平將在明年,領導中國大陸的嶄新政治團隊。
和胡錦濤、溫家寶等第四代領導人最大的不同,第五代,將決定中共最高事務的九位政治局常委,都是一九四五年,二戰後出生的「嬰兒潮」世代。習近平、李克強兩位掌握最大權力者,更是五○後出生。
「後革命世代」也吃過苦
這群人革命色彩不濃,文革爆發時,年紀還很小,習近平才十三歲、李克強十一歲,多半在念中學或小學。卻仍是吃過苦的一代。
習近平的父親習仲勳是中共元老。習近平卻在文革期間,十五歲時到父親曾待的延安插隊落戶,當了七年的農村知青。那段日子對他像是「過四關」:
他說首先是跳蚤關。在梁家河那段日子,幾乎是躺在跳蚤堆睡覺;之後練成牛肉馬皮,無論如何叮咬,照樣睡得香甜。
接著是飲食關、勞動關,談他下鄉後身體的操練,使他織襪子、挑擔子,任何事都會自理。第四關是思想關。他當時住在半山窯洞上,與農民打成一片,在那做了赤腳醫生、農技員、大隊黨支部書記。
習近平說他二十二歲就懂得什麼叫事實求是、吃苦耐勞,及何謂群眾。
但也因當「毛主席孩子」的時間短,沒有革命的包袱,加上目睹左派走極端後對中國帶來的傷痛,他們反而對鄧小平改革開放的路子,堅定不移。
他們的下一代,不少在大學階段就到國外留學,他們對於網路與微博,接受度也較第四代高;他們的文膽在網路上開博客,蒐集民情。
改革開放後出去的第一批留學生、芝加哥大學社會系教授趙鼎新觀察,「他們沒太多教條,對於西方的民主也更多涉獵,做事彈性和務實。」
第五代領導,除了習近平外,其他排序仍有爭議,但接班梯隊已成形,從中央到地方,已揭開人事佈局的序曲。
系統與制度化培養領導人
政大東亞所所長寇健文指出,過去二十年,中共已漸漸建立制度化的傳承。人才養成上,比台灣更加前瞻與制度化。
從地方到中央,領導人的養成,重視「年輕化、梯次分配、多重歷練」。
研究中共領導人三十年的中國政治內參記者唐欣指出,一九八四年開始,廢止幹部終身制。總書記、國家主席只能做兩屆,而常委年齡也遵守「七上八下」原則,換屆時的年齡,若超過六十八歲必須退休。這使得領導人普遍年輕。
此外,梯次配備是指在不同年齡段培養人才,確保人才源源不斷。
研究中國黨史許久的寇健文指出,目前中共省、區、直轄市三十多位一把手中,年齡階層呈現「四○後、五○後、六○後」三個梯隊。十七大由一九四○年後的擔任核心、五○後當主力,六○後為人才儲備。十八大則輪到五○後進入核心、六○進入主力階段。
更值得注意的是,中共在過去幾年,有計劃地對給予各級領導人多重歷練,並系統考核與淘汰。
未來可能進入常委的人選,幾乎都有兩到三個正部級輪調的經驗;而且中共日益重視領導人在基層和艱難地區的執政經驗。
以近來竄升很快,有「小胡錦濤」之稱、六○後的胡春華為例,他在○六年擔任共青團中央書記處第一書記,兩年後出任河北省代省長、省長,○九年主政內蒙古。
內蒙古是這幾年經濟發展最快速,也是環境最惡劣的。今年五月十日,當地牧民因保護牧草,在攔截當地煤礦車隊時被壓死,引發多日大規模的抗議。
當時胡春華正出訪保加利亞等東歐國家,回內蒙後,他前往錫林郭勒盟,到受難牧民的家鄉與鄉民和當地師生對話。他也同時封鎖消息、加強管制、承諾改革採礦業。
寇健文認為,中國挑戰愈來愈大,所以高層培養接班人時,刻意磨鍊並觀察,是否具備解決經濟、環境、少數民族問題的能力。
相較中共的長期栽培、給予壓力鍋的測試,台灣政治人才養成,是透過黨內的鬥爭及民主選舉,並沒有清楚的按部就班和輪調制,政務官的歷練也普遍不足。
不少研究兩岸黨史的學者都認為,「台灣沒有長期的人才規劃,黨的梯隊接班不清楚,是台灣領導人才最大挑戰。」
權貴結合 政改迫在眉睫
縱觀中共第五代領導人,年輕、多元歷練,會持續採經濟開放政策、希望節制貪污、減少官民衝突……,但這等於同時在革他們自己的命。
中國一黨執政與市場經濟的結盟,已使權力與資本過度結合,不論是中央的「上海幫」、「太子黨」、「共青團」,或是省市縣長到鎮長,都擁有龐大的生意,形成極大的利益共同圈。
中國經濟學家吳敬璉形容,不受權力約束的官僚,已造成嚴重的「權貴資本主義」。
一位曾經在九○年代擔任縣長的中國企業家私下表示,「九○年代是講姓社還是姓資的問題。現在不是這問題,現在是姓張姓李的問題,是集團的問題。中國對官員考核的內涵雖在改變,但這已不會停止他們為利益進行的掠奪。」
自一九七八年來,中共兩大目標是「維持一黨領政」與「經濟發展現代化」,前者又優先於後者。
雖然不少學者,包括MIT史隆管理學院教授黃亞生、芝大教授趙鼎新等旅美華裔學者都認為,中國已朝向民主方向緩步前進,但政改速度太緩慢,必須讓更多人共享經濟成長、以及一個更清廉的社會。
第五代領導人接手一個既強大又極端脆弱的國家,也遭遇過去四屆領導人沒有過的網路化、大量中產階級出現後,一個六十年來未曾有過的意見紛雜、牢騷滿腹的社會。
第五代的團隊與第五代的挑戰,都宣告中國將進入「嶄新」又「艱辛」的一頁。
天下新聞室精選最具時效性、最重要的深度內容,每週五發送
精選當週熱文,週五寄送
請查看您的信箱,我們將寄送驗證信給您,確保未來信件會送到您的信箱