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僅五席的時代力量 能扛起監督大旗?

由社運領袖發起的政黨「時代力量」,成為國會第三大黨,在民進黨單獨過半的國會中,這些政治素人的監督能力,將備受考驗。

時代力量-第三勢力-洪慈庸-黃國昌-林昶佐-立委-民進黨-國會改革 圖片來源:鄒保祥
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成立不到一年、由社運領袖發起的政黨時代力量,獲得三席區域立委、兩席不分區立委,將是立法院第三大黨,可組成黨團進入黨團協商。它的勝利,標幟最新一次兩大黨以外的第三勢力崛起,它也被視為新國會政治光譜中最左的一環。

時代力量三位區域立委當選人,台中市第三選區洪慈庸、新北市第十二選區黃國昌、台北市第五選區林昶佐,他們都是第一次參政。

上班族、社運人、搖滾的組合

沒有地方組織背景,沒有競選經驗,參選本不在他們的人生規劃中。

今年三十三歲的洪慈庸坦言,發生弟弟洪仲丘的事件前,她是個從不關心政治的年輕人。二○一三年七月,洪仲丘退伍前在軍中死亡,洪慈庸和家人孤立無援時,得到律師邱顯智和公民團體的協助,和軍方打官司討公道,並引發兩次數萬人遊行,短時間內促成「軍審法」修法。

前中研院研究員、四十二歲的黃國昌,長期關注社運,曾任台大學生會會長,參與二○一二年反媒體壟斷運動、一四年太陽花運動。黃國昌自言原本只想當「抬轎者」,但因洪慈庸、林昶佐等戰友紛紛參選、極力勸進,他在一五年七月宣布參選,也同時辭去中研院終身聘職務。

三十九歲的林昶佐是閃靈樂團創團人和主唱,過去二十年,音樂多著墨台灣歷史和神話。林昶佐關注人權議題,曾任國際特赦組織台灣分會理事長,去年一月成為時代力量發起人之一。

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三位當選人都是以新手之姿打敗立法院的長青樹,對手都是已連任多屆的現任立委。黃國昌對手李慶華,從一九九三年任立委至今;洪慈庸對手楊瓊瓔,過去連任五屆立委也未曾落敗;林昶佐的對手林郁方已連任四屆。

東吳大學政治系副教授林瓊珠分析,時代力量因太陽花學運及社運光環、人民對兩大黨的不信任、網路宣傳,吸引大量選票,但塑造形象相對容易,他們能否在國會實現政見,將被放大檢驗。

而他們將如何與民進黨互動,也備受關注。

除了時代力量本身理念訴求、學運光環,這三位立委當選人的競選文宣都印上蔡英文照片,其背後的民進黨支持,更是獲勝關鍵。

民進黨在這三選區皆未提名候選人,反而是挹注資源輔選時代力量候選人。例如,洪慈庸競選團隊是由台中市長林佳龍擔任主委,現任議員曾朝榮任執行長;前行政院長游錫堃陪同黃國昌掃街,為林昶佐站台。

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相較之下,落敗的新竹市時代力量立委候選人邱顯智,未和同選區的民進黨柯建銘「整合」。邱顯智團隊雖有來自各地的律師和社運青年相助,但和基層的合作極少,難在當地打開知名度。

時代力量兩位不分區立委當選人是小米穗原住民文化基金會董事暨執行長、阿美族人高潞.以用.巴魕剌,以及東吳大學政治系教授徐永明。

立法專業、智囊團將被檢驗

雖然選舉和民進黨部份合作,但時代力量始終以「第三勢力」自居。黨主席黃國昌在選前記者會表示,將全力支持蔡英文的改革法案,但也會採取「理性監督」角度,維持行政、立法制衡。

然而,民進黨在國會已單獨過半,時代力量五位立委在立法院可達到的監督效果,可能不如支持者預期。

就各黨都喊出的國會改革而言,時代力量主張限縮黨團協商到只能討論議事程序性事項,讓法案討論的主要場域回歸委員會和院會,並希望引入「少數異議權」,遇到重大爭議法案,只要有一定數量委員同意即可交付公投。

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兩岸政策上,時代力量主張由制定監督條例開始,確保台灣和中國大陸交往以較為平等的方式進行,讓過去以街頭抗爭張力擋下的協議,可以在國會裡就被監督把關。

這些政見都需要和立法院其他黨團合作才能實現。

中研院政治研究所副研究員徐斯儉分析,未來執政的民進黨和這次落敗的國民黨,勢必會偏向中間選民,時代力量若要發揮監督角色、找到自己的選民市場定位,就需要走出自己的路。社會也期待,已經掌握政治權力的時代力量,能成為理性監督的力量。

社會學學者、開學文化創辦人顧忠華認為,這次時代力量選舉結果令人刮目相看,但這批政治素人,對於立法院專業的掌握、他們背後的智庫,是否能發揮功能,都需要被檢驗。

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