全球正面臨綠色時代的第一次大型能源危機。5月起,石油、燃煤、天然氣價格,一窩蜂飆漲95%。英國被迫重啟火力發電廠,中國、印度大停電。
這場危機讓人意識到現代生活對能源的仰賴之深,也凸顯了邁向潔淨能源路上的深層問題。
第一個問題:能源投資不足。如果要在2050年之前達到淨零碳排的目標,能源投資要提高到現在的2倍。再生能源投資必須進一步提升。在降低化石燃料用量的同時,必須確保供需平衡。
天然氣市場因而成了引爆點。許多國家在未來十年間,必須經歷過渡期,在再生能源發電量大幅提升之前,暫時以天然氣取代燃煤。
第二個問題:地緣政治。富裕的民主國家減少化石燃料生產,使全球供給更加仰賴俄羅斯等專制政權。歐洲進口的天然氣中,高達41%來自俄羅斯,隨著北溪二號天然氣管線啟用,這個比例將進一步提升。俄羅斯一旦限縮供給,歐洲將受到嚴重衝擊。
最後一個問題:能源市場設計不佳。1990年代至今,多國推行能源市場鬆綁,政府不再全權掌握,而是設計開放系統,讓市場決定電力與天然氣的價格。
能源危機造成的風險,會拖累改革腳步。中國國務院總理李克強表示,決策者應該重新思考能源轉型的步伐,言下之意就是可能拉長用煤的年限。西方國家民眾雖然支持潔淨能源,但如果能源價格高得令人有感,輿論可能轉向。
各國政府必須重新設計能源市場,能源供給愈多元,愈可以避免由少數專制產油國掌控。現階段最好的做法,就是強化液化天然氣產業。未來則需要擴大國際電力貿易市場,讓風能與太陽能產生的電力也能夠遠距離運送。
欲達上述目標,全球能源投資要提高到每年4到5兆美元,是現在的2倍以上。
很多國家都宣示淨零碳排,卻未提出實質計劃。理想做法是提出全球性的碳訂價,幫助企業判斷哪些投資可回收,政府也要提高稅收來支持能源轉型的輸家。
在即將召開的聯合國氣候變遷大會上,能源轉型細節將成為討論重點。(責任編輯:吳廷勻)
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