疫情重燃、經濟疲軟……，歐盟哪一步做錯了？

歐洲明明很先進，也具備健全的健康照護與福利體系，為何在應對疫情、振興經濟上卻慘輸美國和中國？關鍵在執行力不足。

疫苗施打率低，歐盟高層該負責。圖片來源：Getty Images

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發布時間：2021-04-03

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歐盟科學發展佳、健康照護體系健全，福利體系及政治人物都樂於照顧人民，為什麼面對新冠疫情卻摔了一大跤，不管在死亡人數或經濟表現上都差強人意？

其中一個問題是人口結構。歐盟是高齡化社會，受疫情衝擊的程度較大。但還有其他因素導致目前的結果，像是城市太過擁擠、跨境流動頻繁等。

還有一個問題是政治。去年，歐盟決定將購買與分配疫苗的工作，全權交給歐盟執委會，最終卻演變成推卸責任的災難。

集結27國的研究力量與經費來購買疫苗很合理，但歐盟的官僚體系卻沒能做好談判工作。

這項計劃主要由歐盟執委會主席范德賴恩主掌，她太重視價格，卻忽略了要保全供給量。她領導的團隊浪費很多時間在設想疫苗如果出問題，廠商要怎麼負責。

歐洲經濟表現也不佳。歐盟推出「下一代歐盟復甦計劃」（NG EU，Next Generation EU），祭出7500億歐元（約25兆台幣）救助最需要資金的國家。

但是就像疫苗問題一樣，執行力奇差無比。

第一筆資金還要好幾個月才會發放出去，導致成員國放棄執委會，改採自行設立的振興計劃。到明年年底，預計也只會發出四分之一。

歐盟實在太保守

就算拿到NGEU的錢，歐盟的預算也只會佔未來7年GDP的2%。相形之下，歐盟成員國的花費通常是GDP的四成。歐盟實在太保守了。

保守心態會換來嚴重後果。美國經濟預計在2022年底前，就會較2019年成長6%，而歐洲屆時恐仍無法回到疫情前水平。

拜登的振興方案確實可能造成經濟過熱，但歐洲是另一個極端。

2021年，歐盟的預算赤字平均預計只有美國的一半。歐盟已經暫緩限制財政赤字的規範，這要感謝歐洲央行在貨幣政策上採取較積極的態度。各國政府有足夠的空間加大財政刺激的力道，它們應該好好利用。

可喜的是，歐洲疫苗施打率可望在夏季追上進度。疫情期間，反歐盟的聲浪也逐漸下滑。

然而，連續幾次危機處理失利，已經使歐盟落後中、美。在危險又不安定的世界裡，歐盟不能再失敗。（責任編輯：賴品潔）

（本文由「經濟學人」獨家授權轉載）