2013年的經濟局勢，很難有讓人驚豔之處。但台灣位處新興經濟體地區，所以事在人為，大環境不好，也可以有所表現。政府作為的重點在兩部份：促進投資以及法規鬆綁。
經濟部工業局日前才核准可成和大立光回台投資，預計三年內創造三千八百個工作機會，帶動投資。
吸引回台投資的對象要精挑細選。那些沒有競爭力、在大陸做不下去的台商，不會想回台灣，他們可能會跑到東南亞。沒有競爭力的台商，我也不會歡迎他們回來。但挑出來的這些對象，必須滿足他們對勞動力的需求。
至於為何開放外勞比率要高至四成，因為台灣就是缺工。台灣人讀大學的比率高，畢業生都不願意去製造業工作，這在全世界絕無僅有，根本問題其實在教育結構。
高科技有不同業態，像上銀屬於精密機械，加工層次比較高，外勞比例不需要這麼高；但IT業比較多屬於組裝。我們當然不是只吸引生產線組裝的公司回來，而是要多元組合。所以台商回台方案只給兩年，最主要的效益，第一是創造就業機會，第二是厚實產業能量。
台灣現在一百塊的訂單，有一半在海外生產，其中九成在中國大陸。台灣原本應有的產業能量移出去一半。這些出走的產業，不一定是追逐低價，因為整個產業鏈都走了，不得不跟著跑。
為了找回台灣產業的能量，必須要把這些台商找回來，前提之一是解決人力問題。新產業鏈的出現，可能需要六到八年，這個方案是要彌補這段時間內缺乏的產業動能。
其次是法規鬆綁，歷來因為法規限制，很多資源無法做最有效配置。推動自由經濟示範區，是讓台灣邁向自由經濟階段的重要一步。
與國際接軌
自由經濟的層次，第一是跟國際接軌，在全球化大環境下，台灣要加入複邊區域經濟整合，例如TPP（泛太平洋戰略經濟伙伴關係協議）。第二是讓生產要素重新組合，在現有制度下，人流、物流、金流、知識流受到諸多法規限制，這會影響生產力。第三是創造良好投資環境，提高行政效率。
主要目標，是幫助台灣進入區域經濟整合。一味擔心開放，不如從示範區開始。法規要鬆綁，需要制訂特別法，希望儘快把法案送進立法院，順利的話明年下半就可以實行。（劉光瑩採訪整理）
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