什麼是區域營運中心？

最近台灣流行各種「中心」。
從六年國建的西太平洋金融中心、交通轉運中心、到最近經濟部鼓吹的區域營運中心，區域利潤中心，各種中心紛紛出籠。
這種種「中心」的概念，可以追溯到十年前行政院研擬設立的自由貿易區，在這裡人、財、貨都可自由通行，都是希望成為亞洲地區的經貿中心。
雖然定義不盡相同，但是大致上源於共同的背景：全球區域經濟的發展趨勢。除了北美自由貿易區和歐體的經濟整合趨勢已然成形，亞太地區內經濟整合的趨勢也在升高，台灣身為經濟成長最快的亞太區域一員，有機會把握契機，成為此一區域的經濟發展重心。
但是什麼是「區域中心」，產官學界各有不同意見，連經濟部長、次長都有不同看法。
根據經濟部長蕭萬長在去年十二月接受天下雜誌採訪時指出，所謂區域營運中心，就是指台灣成為全世界跨國公司作研究發展、巿場銷售，及以亞太為銷售區域的生產基地。

區域決策權下放

台大經濟系主任薛琦對營運中心所下的定義在於，多國籍企業把對各區域內的決策權下放，由各區域的營運中心負責區域內的各種營運決策。這種地方分權的決策模式，可以使地區內的決策者更有效而靈活地掌握當地資訊、整合區域內各分公司的活動。
區域利潤中心則是進一步獨立區域營運中心的財務，母公司則成為各區域利潤中心的控股公司。如此一來，各利潤中心可以自行在區域內籌措資金、甚至股票上巿。
薛琦指出，「台灣吸引西方國家在此設立區域營運中心的條件包括：地理上，居亞太區域的中心；文化上，有華人社會的關係網路，而且本身的產業基礎又勝過以金融、服務取勝的香港和新加坡；經濟上，台灣與區域各國的貿易與投資關係密切。」
根據各種中心的看法，區域中心不是經濟部就能決定，財政部、中央銀行、內政部及國家安全單位都將牽涉在內，不是短時間就能做到的。工業局長王覺民表示，要做，這兩、三年內就必須完成，時機一過，泰國、馬來西亞都有可能做。
儘管遠景誘人，但經濟部次長楊世緘也提出不同意見，希望加強現有加工區的功能，創造人、財、貨流通性更快的環境，例如加強倉儲和發貨的功能、通關便利性、金融服務、管理顧問等業，使得加工出囗區能再次復甦。
各種「中心」的概念為台灣刻畫一幅幅美麗的遠景，吸引外國政要、知名企業絡繹來台。但是一些關心工業發展的人卻質疑，這種完全以服務業著眼的做法是否真能提升我國競爭力。目前政府較務實的做法，恐怕還是要發展健全的工業政策，強化台灣賴以起家、茁壯的工業基礎。（張玉文）