簡又新：交通部要變！

從最年輕的政府機關－－環保署到他自稱「百年老店」的交通部，簡又新的管理是否也有一百八十度的轉變？接受天下專訪時，簡又新部長分析他的心路歷程。
問︰部長從環保署到交通部已經三個多月，有什麼感想？
答︰環保署跟交通部最大的不同處是時間，環保署是全新的，交通部是百年老店，自古就有的單位。這裡沿襲的規矩和規範都已經存在，在那裡可以快，在這裡不能快，要照規矩。有創新、有變革的時候要很注意原來的做法，不能一下子愛怎麼做就怎麼做。

先形成主管共識

問︰這麼大的部，又是百年老店，部長如何把它帶起來？
答︰真正的核心出發點還是從部務會報開始，所有主管都要參加，每次開會討論時，他們就了解我在想什麼，我們希望怎麼做。交通部直接管的大概有七萬人，我們必須提綱挈領，先形成主管的共識。我剛接交通部時長榮案、加價案等很辛苦，但也給我很好的機會跟各單位主管共事，培養患難友情。而且我可以在很短時間內進入狀況，抓到問題所在，了解他們需要什麼幫忙。我們切進去的角度很快，而且我的思考方式跟他們不同。
基本上一個單位久了就不想有變化，但是我覺得這樣不太對，要變。譬如郵局，當初為了預算爭得要命，我就跟他們講，郵局裡面有很多可以增加收入，而且人民會很高興的業務，像是集郵，所以現在方向是大輻擴展集郵，結果很成功啊！
我做事也會怕出問題，但要看有沒有把握。他們也是一樣，要慢慢轉變，每一項都有變化，一直累積，就會越變越快。
問：到了交通部之後，發現那些比較大的問題？
答︰我到交通部來，有人說簡部長是來做總工頭而已，因為所有六年國建計劃已經定案。我說，如果只是總工頭就不必我來做，而且我一上任就講，六年國建最重要就是財務計劃。沒錯！六年國建訂好了計劃，可是郝院長也講了好多次，這是比較粗略的計劃，不是細節。我們是有總方向、總目標，但是要怎麼做非常重要。

在世界上競爭

交通部要怎麼做，分幾個層次。當我們設定計劃時，要先做現況分析，包括我們現在的國民所得、國民人數、汽車數量，還有我們現在需不需要這些建設，現況分析要非常非常清楚。第二個，對我們的對手國要非常清楚，有些東西關著門做就可以，建條鐵路或公路在台灣跑跑就算了。可是交通部的對手不是我們自己的國民，而是讓我們的國民能在世界上競爭，我們的對手國就是韓國、新加坡、香港，甚至日本。譬如我們要做亞太平洋轉運中心，不是自己要說做就是了，韓國、香港也都在擴建機場，我們要去分析這些外在的因素。
另外還有選擇的評估，這樣做划不划算，如果我只有五千億，是先做第二條高速公路還是先做高速鐵路比較好，就要開始選擇，不是說中華民國有二兆八千億擺在我的辦公室，你就去用吧！實際上有些錢在那裡我也不曉得。我還要選擇在什麼狀況下工程費可以降得最低，發公債好，還是借款好，還是有什麼其他的選擇。各種可行性分析都要做，包括政治的、財務的、工程的、經濟的，都要做。現階段最重要的是財務分析。
問︰目前對財源籌措有什麼計劃？
答︰早期交通部同仁的觀念是向財政部申請預算就可以，了不起就發公債；現在不是喔！財政部長說沒有錢，所以我們就開始想，交通部怎麼爭取財源，怎麼減少支出。我們各種財源都去想，例如郵政儲金的財源，還要成立交通循環基金。

更厲害的一招

還要想怎麼降低成本。以前標都分得太細，標很多我的監工成本就增加，容易出問題，所以我就把標的數目減少，標放大。有些開國際標，因為二兆八千億自己人也吃不完。國際標我讓他競標，競標就可以殺價。更厲害的一招，譬如一個大一點的標，三億美元，你自己貸款，貸款的利息越低越有利，工程完成後我才還錢給你。這有好處，我先審核一次，銀行也審核，因為他們要向銀行借錢；而且他們為了減輕利息負擔，也會加強趕工。所以各種方式都要去想，開源也要，節流也要。
問︰現在交通部要負責這麼多重大建設，過去部長在立委任內曾建議成立公共工程部，現在是否仍覺有這種需要？
答︰交通部的職掌，相對於日本的運輸省、郵政省、和四分之三的建設省，所以我們本身就有管建設，當然，有建設部統籌來管比較好，可是目前就是要包括在交通部裡面。現在交通部是戰時，以前沒有那麼多預算，所以是平時，現在有那麼多預算，戰時的做法都跟以前不同，是非常時期，至少要拚六年，說不定更久。
問︰現在大家注目的焦點都在新的建設上，但是對於原有的業務，交通部是否有什麼新的作法？

做服務也做生意

答︰我想現在每個單位都很認真，像陽明海運，這次連加薪都沒有。我跟每個單位都講，時代在變，環境在變，自己也要變。像郵局的角色也在變，爺爺眼中的郵局、爸爸眼中的郵局，和兒子眼中的郵局，都不一樣，我們今天就要開展新業務。譬如說郵政儲金有一兆多，但這一兆是不動的錢，如果能動就是很大的錢。現在已經委託一千多家便利商店幫我們賣郵票，關係很好，乾脆我就把線拉到這一千家的便利商店，去店裡買東西，用卡刷一下，馬上結帳，錢也不用帶，這一千家下去，我們的業務就擴展出去。我們一步步往前跑，電信局也是一樣，我們要跑得比人民快。最重要的是能為人民做多少事，交通是難在短期內表現效果，但是某個時候效果一定會出來，我們儘量提供服務，你要什麼我就給你什麼。
不過我們做服務也做生意，我一直跟同仁講，成本觀念很重要，不要糊裡糊塗虧本。現在郵局和電信局都是責任中心制，但一天到晚省錢不用錢也不對，要一步步往前跑，任何國家資源有限，在有限資源中做有效的運用，才是成功的政府。（張玉文）_