墨西哥的改革千頭萬緒,政府威信如何獲致?身為總統左右手的艾斯普提出他的看法。
外人看起來,墨西哥正從事一連串經濟改革,事實上我們正在從事三重改革——即經濟、政治、社會,要使墨西哥以新面目出現,這三重改革都必須成功。
我們開放門戶,出售國營企業,降低關稅,簡化通關,融資中小企業,希望能達到經濟成長,但是光是成長還不夠,我們需要將成長機會做更好的分配。
若問追求成長以後是否會富者愈富,貧者愈貧?的確,如果我們只重經濟效率,不重平等,差距會愈來愈大,因此我們現在在鄉下普遍從事「團結計劃」,即供給鄉村自來水,修下水道,建立或改善學校,但是他們並不是白白拿到這些補助,他們自己得出錢、出力或出土地,而且要建設什麼不是由中央政府在墨西哥巿決定,而是由地方自己決定需要什麼,這樣他們就願意為自己的決定負責,自助以後才能人助。
墨西哥也在進行一些政治改革,例如憲法修正案,擴大選舉人的權力。
至於墨西哥經驗能提供別的國家什麼參考,我覺得很難,因為每個國家歷史背景、法令制度都不同,但是下列幾項是政府可努力的方向︰
政府努力的方向
一、預算必須平衡,預算一有赤字就會引發通貨膨脹,沒有比通貨膨脹造成對窮人更嚴重的傷害了。
二、政府要提供人民需要的服務,而不是只提供公務員或政客需要的服務。
三、稅率要低,以便和世界競爭,但執法要嚴。
四、門戶開放,使得貨品有競爭,在保護制度下,貨品價昂,相對人民所得就降低了。
五、政府必須設立清楚目標課題,讓人民評估是否達成,例如沙林那斯總統就職演說時,承諾人民降低通貨膨脹,恢復經濟成長。談判減輕外債,現在都做到了。
政府的公信力,不是天賦的,而是戮力獲取,不是買斷的,而是租借的,別人隨時會拿走,你必須有把握能做到的事,才能答應人民。
一九三○年到一九七○年,四十年間墨西哥是世界唯一達到最高成長率(六%),最低通貨膨脹(二%)的國家。我們當時能做到,我不相信我們現在做不到。(楊艾俐)
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