全民健保支票,年底即將到期,兌不兌現,目前已是朝野關注的焦點。
這項影響深遠、攸關國家財政、全民利益的百年大計,自五年前政府著手規劃後,就不斷引發理念之爭,如今在立法院審議的最關鍵時刻,利益之爭,也已躍上檯面。
針對全民健保實施後所增加的負擔,企業負責人已開始反彈。二月間,工商協進會、工業總會、商業總會,共同邀請衛生署長張博雅,舉行全民健康保險座談會。與會的企業人士紛紛發言表明不堪沈重的負擔,要求將雇主對保費的分擔比例,由現行草案中的六成,改為五成,同時要求延後實施。工商協進會理事長辜振甫在會中直言:「全民健康保險,保費勞雇雙方各半分擔,世界各國大都如此,何獨我國不然?」
企業界的反彈,根源於全民健保開辦後,除費率調整外,現有勞工的配偶、父母及子女,都將納入保險體系,以致企業每雇用一名員工,雖然保費負擔比例,將由目前的八成調降至六成,但仍須再負擔一•三六個眷屬的保費,合計雇主總體所須負擔的保費支出,依衛生署推估,將由八二年的三五六•五億,迅速膨脹至八四年的七二五•五億。工總常務理事陳飛龍在舉出一連串數據後,提出一項悲觀的結論:「不到三年,所有製造業利潤將被虧損殆盡,六年內就要倒貼。」
對開辦全民健保深具戒心的另一族群為基層開業醫師。多年來,在大型醫院及公勞保等不合理的支付制度下,基層開業醫師的生存空間日漸擠壓,在萬華開業的小兒科醫師石賢彥以數據舉證說,台北市目前開業醫師的比例,由五年前的二六%,持續下降到八二年的二一%。他同時強調,按衛生署的醫療網規劃,基層醫師所佔的比例應為五○%。
北中南串連
這群生計倍受威脅的開業醫師,年來不斷串連,分別在北、中、南各區成立基層醫療醫師聯誼會,對立法進行遊說。他們訴求的重點,一在落實轉診制度,將越區就診的自費比例提高;二在改變保險支付制度。目前擔任台北市基層醫療醫師聯誼會總幹事的石賢彥苦笑著說,他們自稱為「二二○俱樂部」,原因在基層診所每張保單向勞保局的申報額度,只有二二○元,而教學醫院的平均額度則高達八六二元。
從企業主到基層醫師對全民健保的反彈,凸顯了健保系統下利益糾結的複雜性,究竟健保制度何去何從?擔任多年醫師的沈富雄立委強調:「病人浮濫,醫師作假,官僚無能」,是造成目前公勞農保虧損累累的主因,在現行制度尚無力破解這三道沈疴之時,貿然開辦更大規模的全民健保,各界無不憂心這將是一場難以收拾的大災難。
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