重磅出刊

台大校長選舉背後的祕密

掌管近200億預算的台灣大學校長遴選戰爭已經開打,但台大校長怎麼選出來?從遴選委員組成方式、制度的變革,到誰該負責,背後又有什麼祕密?

台大-楊泮池-校長遴選-黑箱 圖片來源:邱劍英
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這次台大校長遴選,除了候選人數最多,候選人背景最多元之外,就連遴選制度也有新的變革。

台大的校長遴選制度,在實質上已經改了又改。從過去官派舉薦,到後來改由校內普選,教育部圈選決定。

直到2013年,《大學法》和《國立臺灣大學組織規程》修訂後,台大首次採用新制,由台大與教育部共同組成遴選委員會,改由遴選委員會的21位委員票選。原先兩階段改為一階段,遴選委員投票結果直接生效,不須經過教育部最終圈選。

那一次,由前台大校長楊泮池當選。

制度變變變

台大目前所採用是選出楊泮池之後,再度修改的新遴選制度。

要成為台大校長,要過五關斬六將。先有人推薦,本人也同意被推薦後,進入第一關資格審查,再來是由遴選委員和候選人身邊的相關人士做訪談,第三關是11月27日舉行的治校理念說明會,由所有候選人以兩兩編組方式,在5天內各以40分鐘說明自己的治校理念,並公開在網站上供校內外關心者瀏覽點擊。

治校理念說明會結束後,就是遴選委員和候選人的面談。在面談結束後,再由校務會議推薦投票,只要票數超過三分之一的門檻,就會進入遴選委員會的投票階段。投票階段也從一次定生死,改變為2次投票,讓前2名的候選人進入最後一輪投票。

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曾擔任上屆遴選委員的教授坦言,當時只投一次,他自己屬意的候選人卻沒出線,讓他感到相當懊惱。

研究整理:程晏鈴

熟悉遴選制度的人分析,投2次票的好處是避免綁票。因為只投一次票容易配票,但兩階段投票,讓第一階段的前2名進入決選,等於遴選委員只要覺得合適的人選就會投,讓進到最後決選的候選人較難操弄,不同派系出線的可能性更大。

但也有人對新制度的公平性存疑。台大化學系教授彭旭明分析,兩階段投票可能產生「換票聯盟」,不同派系會用利益交換的方式,換取自己派系的候選人一起進入最後階段。

不論最後是一階段或兩階段投票,有愈來愈多人認為台大校長的遴選制度應該徹底改變。許多校內資深教授認為,應該模仿美國大學校長遴選制度,保密候選人名單,等到進入最後投票階段再公布,保有對候選人的尊重,才有機會對全球徵才。

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「如果在別的學校擔任校長,想來台大,結果名單被公開,讓他們原本服務單位感到尷尬,若是在台大校務會議被刷掉,對海外學者也很難堪,」彭旭明說。

公開候選人名單,無法全球徵才

交大前校長張俊彥強調,全球舉才的好處是,當國外一流大學的主管回到台灣,可以比較台灣跟美國的行政差異,將創新思考和制度帶回台灣。他也透露,遴選委員原本希望可以徵求到海外候選人,後來卻因為遴選制度而放棄。

但熟知台大內情的社科院資深教授則認為,名單若全部保密,會有更多黑箱與操弄空間,就像是地方派系互相綁樁,各派系可以塞進自己想要的人選。他會這樣說,也是因為過往的觀察。(延伸閱讀:掌握數百億資源 台大校長大位誰來坐?

候選人成為各派系指派「代理人」的疑慮,讓遴選委員是否權責相符的議題浮上檯面。「有些人不是選校長,是來選副校長的,」台大社科院資深教授談起上屆選舉,他舉例,有些一起參選的候選人,最後還成為副校長,也有遴選委員在日後成為當選校長的行政主管。

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國外制度是由長期董事會組成遴選小組,董事會要為選出來的校長負責,但是台大遴選委員會不同,選完了就解散,沒有人為出錯的校長負責。

有教授提出事後課責方式,在選出新校長後,將遴選委員在遴選過程中參與的狀態公開,讓各界監督遴選委員出席率、會議記錄,了解遴選委員詢問什麼樣的問題,接受各界檢驗,以避免黑箱作業。

「大學裡面什麼黑暗都有,校長選舉不能政治化啦!」張俊彥直白地抱怨,也點出台大校長遴選的關鍵所在。

這場攸關一年將近200億元預算的選戰,看來才正開始。

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