台灣人才缺口世界第一

在所有國家的評比中，擁有最豐沛人才的國家為印度、印尼和哥倫比亞，中國供需剛好平衡，人才短缺最嚴重的三個國家為波蘭、日本和台灣。

對於人才供需的計算，是以人才供給的成長率，減去經濟發展所需要的人才成長率，得出人才短缺或者過剩的數字進行排名。報告所指的人才是具有高生產力、對一個國家發展最關鍵的管理、專業和技術人才（所謂的ＥＰＴ：Expert、Professional、Technical talents）。

台灣會成為人才最短缺的國家，甚至勝過日本的原因，主要在於強勁的經濟成長預測。

參與撰寫部份報告的牛津經濟主要經濟學家托馬斯（Philip Thomas）指出，台灣所面臨的是一個「好的問題」。他進一步解釋，台灣會有這麼嚴重的人才短缺，是因為在他們的預測中，台灣將會有很強勁的經濟成長，而且是以產業結構變化和產業技能升級所帶動的變革成長。

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「十年後，台灣不會再生產今天製造的產品，你也不會再需要今天所需要的人才，而是需要更高規格、更高技能的生產和服務人才，」托馬斯預測。

以人才缺口最為嚴重的台灣旅館餐飲業為例，由於開放大陸來台旅遊後的快速成長，除了老牌業者積極拓展升級，新對手加入，國外業者也前來設點，帶動更高規格的競爭。今年四月，國泰集團的慕軒商旅正式開張，超六星級台北文華東方酒店五月開幕，松菸誠品行旅也將在第二季開始試營運。

「蓋飯店沒困難，有錢就可以，但是經營要靠人，」在飯店業擁有四十年經驗的台北市旅館公會理事長徐銀樹指出，目前飯店業面臨最大的問題就是人力資源。

亟需高階與基層人才

台灣不少產業面臨高階人才外流、基層人才不足的窘境。

和OECD國家相比，十八到二十四歲年輕人，有三四％在就學，但台灣粗在學率高達六七％。清華大學講座教授彭宗平指出台灣基層人力不足的關鍵是，「年輕人幾乎都往大學走，沒有分工，浪費了國家資源。」

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這個現象在餐旅觀光業最鮮明。

相較十年前，餐旅及觀光相關科系學生人數已經增長近三倍，每年達到一萬五千名，而且還在持續成長，四年後將逼近每年兩萬五千名畢業生，但是每年進入相關行業的卻只有一至兩成。

除了行業本身辛苦，薪水低，學用落差也是其中的問題。老爺酒店集團執行長沈方正說，「相較過去的技職體系有至少一年的實習基礎，現在很多大學卻只有兩百小時，用起來差很多。」

在兩岸提供人力資源顧問的瑞星管顧業務發展總監蔣宗芸說，「為了提升服務水平，很多中國的飯店會指名要台灣的服務業人才，而且願意以雙倍的薪資挖角。」也難怪，許多台灣飯店有時候花了半年還找不到合適的中高階人才。

除了產業成長，更多的台灣企業也正在轉型和國際化，因為他們意識到，如果要永續經營，必須敢於走出去。

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王品今年將進軍美國，晶華集團計劃拓展海外網點。「這個緊度已經是到了brutal fact（殘酷事實）的地步，」魏美蓉說。「為了生存，你能不走出去嗎？」但走不走得出去，關鍵要看有沒有人才。

報告指出，台灣將來最缺乏的，是管理人才和專業人才。這些人才，都是需要長期的栽培和養成，甚至是政策的扶持。

「宏達電的手機或許很少人抱怨產品不好，可是大家都說他不會賣，王雪紅也這麼覺得，可見我們國際行銷的人才有多缺，」台大經濟系教授陳添枝說。

過去，許多進駐的外商為台灣培養了一批人才。但是，隨著中國大陸市場的快速成長，外商都將核心的部門轉往大陸，留在台灣的常常只剩下執行面的部門或者是業務單位。「現在看到外商，台灣都是大中華總部的一部份，所以最高端人才是放在大陸，台灣只能算是二軍，」陳添枝觀察。「所以不可能再靠外商去培養這些人才。」而台灣，不會是唯一需要這些高端人才的國家。

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進一步觀察牛津經濟的報告會發現，大部份擁有人才過剩的國家，是還處在人口紅利的開發中國家。已開發國家和台灣一樣，面臨不同程度上的人才短缺，如韓國、美國、新加坡。

不同於過去大部份的高端人才來自於已開發的G7國家，在接下來十年內，印度、巴西、印尼、土耳其、中國、墨西哥、俄羅斯等新興七國，將會產出全球超過六成的大學生。

對於很多已發展國家來說，有效運用自己的人才，同時積極從新興市場吸引高端人才變得非常關鍵。

在成大南區就業博覽會的現場，有一個特別的攤位沒有任何具體職缺，只是在現場分發贈品以及邀請學生填寫資料。這個名為「就業新加坡」的攤位來自新加坡政府，目的在於提供新加坡的訊息以吸引台灣畢業生們去就業。

進入他們現場在推廣的網站，除了有詳細關於新加坡工作生活的各方面訊息，還有新加坡的各種就業求職鏈接，更有個人稅法、工作簽證申請等資訊。網站上除了中文繁體版，還有中文簡體、英文、韓文與日文版。

對人力資源有新思惟

在新的人才供需地圖裡，報告指出，企業必須要把人力資源提高到企業戰略經營的高度，並投入一樣的精力和資源規劃長期的人才戰略。企業更要在員工訓練和能力轉換上做好投資的準備。

曾任美國普渡大學管理學院副院長、現任政大商學院院長唐揆看到，過去二十年間，日本和韓國很努力送人才出國進修。韓國三星每年送六到十名人才到普渡商學院進修，也趁機認識未來公司可能可以吸收的人才。唐揆一位任職於三星人力資源部的學生，當時的任務除了讀書，就是要招一批頂尖商學院的美國學生進三星工作。

魏美蓉進一步指出，面對未來的人才短缺，很多企業已經把台灣、香港、大陸的人才作為一個整體來評估，更有企業開始建立全球人才庫，以更好地運用培訓資源以及提供員工工作舞台。

也就是說，台灣企業不只是在國內競爭人才，更是在國際上競爭人才。如果不能提供舞台培養人才或留住人才，台灣人才將會被其他國家或跨國企業吸引。

今年四月在交通部辦的觀光旅宿業圓桌論壇上，中華民國餐飲教育學會理事長，同時也是國立高雄餐旅大學餐旅學院院長林玥秀急迫地指出，她今年一百位畢業生裡面，就已經有二十二名拿到國外飯店的聘書，而且隨著畢業季的接近還可能增加。「很多學生在國外實習就直接被訂走了，我們這是楚才晉用啊！」

距離二○二一年人才斷層的關卡，只剩七年，時間分秒流逝；台灣的政府與企業，得快速應戰了。

小辭典

關於《全球人才2021》報告

《全球人才2021》報告運用了牛津大學累積超過二十年、一百多個國家的數據庫和經濟預測模型，結合著名學者Barro and Lee針對一百四十六個國家人才教育的數據庫，以及國家所披露的普查報告等數據做出來的分析。報告涵蓋46個國家21個產業。人才供給主要考慮人口變化與教育、勞動參與率與失業率，以及移民；人才需求則主要考慮國家GDP成長、產業技能需求，以及產業結構變化。