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政府不能自己拆自己

揭弊人工香精和冒充米,是政府的責任,卻落到老百姓身上。 當政府管理廢弛,奸商宵小橫行,人對商、人對人的互信就會瓦解。

南方朔-人工香精-食品安全-食品管理-政府-監督管理 圖片來源:劉國泰
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人工香精案,是一個香港部落客網友Keith所踢爆,台灣跟著繼續,整個事情才鬧開。

用劣質進口米冒充台灣米,也是一位陳先生感覺可疑,自己逐一比對,進而開始檢舉,事情才被踢爆。

食品管理,政府是真正的守門人。但今天,政府的管理角色廢弛。當政府已無門去守,守門人角色只好靠人民自己。

但人們也知道,政府的守門角色,經緯萬端。人民再怎麼積極有為,能夠抓到的也極為稀少,抓不到的反而更多。

當一個社會走到這一步,遂引發公共哲學上的許多基本問題:

一、政府扮演環境、食物等問題的守門人,它有機構、有權、有錢、有人,當然也有責,可以抓弊防陋。

但若政府棄權失責,改由人民自行檢舉,由於它靠的只是人民的熱心,並不是法定的責任;而且人民抓弊的能力有限,多半只是靠機會,嚇阻力有限,社會自然加速敗壞。

二、一個良好的社會,必須各個行業有它的行規紀律,而人類的發展已告訴我們,行規紀律的形成,必須靠政府的保證。政府看門看得好,各行各業就不會心存僥倖。

不久前,《經濟學人》在報導北歐四國時,就特別指出,這四國因為政府有能,國民對體制的信賴度舉世最高,人民可以很放心、很自在地過日子。

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當政府這個看門人棄權,無人看門,管理廢弛,奸商宵小橫行,人對商、人對人的互信就會瓦解,最後就會出現十七世紀英國哲學家霍布斯所說的,「每個人對每個人的戰爭」之狀態。

三、近代哈佛大學教授普特南(Robert Putnam)等人創立了一種「社會資本論」學派。

他們認為金錢與人力是一種資本,社會本身也是一種資本,當社會肌理良好,人與人之間有互信,購物、經商、合作就很容易。但若大家都爾詐我虞,生意的額外成本就會很高,聰明才智也不易集中。

台灣的管理衰退,違規商品氾濫,是社會成本很高的例證。當大家都怕塑化劑、毒澱粉、香精等添加物以及假米等,消費已不再安全,有誰還敢去消費?有誰還敢去投資?

因此,有幾個熱心而能幹的個人,可以去抓弊防陋,這幾個人實在值得敬佩。但個人再能幹,畢竟不能代理政府去扮演守門人的角色。

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能幹的個人,只是例外,只是插曲,真正的主調仍只有政府才有可能。一個社會的商人要有行規,要不貪圖非法的利益,人民是無法嚇阻的,只有政府具有這種權力和責任。

因此,由Keith和陳先生這兩個例子,我反而有了悲哀之感。抓人工香精和冒充米,這明明是政府的責任,現在怎麼都落到了個人身上?政府絕對不能自己拆自己!

因此,歸咎到最後,問題還是要回到政府身上。政府在空氣、水、食物、疾病等問題上,一定要做好守門人,它不容怠惰,不能卸責,這種責任是人民承擔不起的!(作者為作家、詩人及評論家)

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