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誰在管理全球化?

曾經,在那麼短促的瞬間,全球的富人與窮人都做著相同的夢:全球化。 在那個美好的國度中,富者聚富,貧者脫貧。 黃粱夢醒,全球化所許諾的理想,灰滅為不滿的烽煙,全球放火。 二○○一年諾貝爾經濟學獎得主、曾擔任世界銀行首席經濟學者與資深副總裁的史迪格里茲,在他最新著作《全球化的許諾與失落》中點出,全球化之所以困蹇挫敗,原因就出在掌大纛的國際經濟組織,如「國際貨幣基金」(IMF),管理出了問題。 史迪格里茲曾有三年時間與IMF並肩處理全球經濟危機,卻不時與IMF高層發生齟齬。 他批評IMF的決策摻雜了意識形態與壞經濟學的教條, 導致原本用意良善的全球化運動,反成為加速貧富差距的罪首。 他以俄羅斯與中國這兩個由共產主義轉型為資本主義的國家為例, 說明IMF為禍之深。俄羅斯對IMF言聽計從,中國則不採納IMF建議, 自行主導經濟改革,成效天差地別。一九九○年,中國的GDP僅及俄羅斯的60%, 十年之後,數字剛好顛倒過來。俄羅斯貧窮增加速度史所罕見,中國卻是以前所未有的速度在減少貧窮。 本文摘自《全球化的許諾與失落》一書,分析在全球化政策中,IMF的管理疏失,以及未來改革之道。

其他

IMF與其他國際經濟組織的基本問題出在監督管理:由誰決定該做什麼,又是基於什麼理由。這些機構的主導者並非只是最富有的工業國家,還包括其他商界與金融界人士,因此相關的政策自然會反映出這種權力結構。

 還有一個問題:究竟誰能代表國家發言?在IMF,代表國家發言的人是財政部長與央行總裁;在WTO則是貿易官員。這些人士都各自與國內的一批特定支持者關係密切。貿易官員的觀點常受企業界影響:包括希望為產品打開更多新市場的出口商,或是與進口貨品競爭的廠商。這些支持者當然希望儘量維持最多的貿易障礙,同時也極力游說國會給予更多的補貼。他們重視的是生產者所能得到的利益,對消費者因此而要支付更高的價格,或是補貼會加重納稅人的負擔,並沒有那麼在意。

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