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減稅是否能刺激生產與就業?

一九七七年,美國共和黨籍的眾議員坎普(Jack Kemp)與參議員羅斯(William Roth)提出了一項減稅方案,主張大幅削減個人所得稅與公司所得稅。由於共和黨向來主張預算的平衡,深恐減稅會造成赤字或擴大赤字,因此這項減稅方案似乎與此主張相互抵觸。事實上,共和黨乃是基於「拉弗曲線」(Laffer Curve)的理論,認為大幅減稅可以刺激生產與就業,從而反可提高稅的態度。下面所介紹的贊成與反對這項方案的理由,實際上也就是有關「拉弗曲線」正反兩方的意見。

其他

•贊成的方面JudeWanniski

 

拉弗曲線的概念是由南加大教授拉弗(ArthurLaffer)所引介的,他曾說:「我們總可以在兩個不同的稅率下,得到相同的稅收」。

當稅率為一○○%時,貨幣經濟中所有的生產都會停止,轉而從事以物易物以逃避稅負,所以政府收不到稅。在稅率為零時,政府不干預生產,使生產可以達到最大,但這時政府稅收也是零。

這兩個極端之間,就是拉弗曲線(見圖),當政府將稅率由一○○%降為A點時,會有部分物物交易的經濟轉為貨幣經濟,因為這時雖然稅率還是很高,但某些生產在貨幣經濟中效率較高,仍比在以物易物時有利。在生產開始後,政府也會有稅收,因此稅率降低增加了稅收。

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