亞洲霸權重分配

蘇聯的策略是以軍事撤退換取經濟前進。於是自阿富汗撤軍，逼越南從高棉撤軍，宣布兩年內削減亞洲駐軍二六六萬，並自外蒙撤出四分之三的兵力。蘇聯外長謝瓦納茲的說法是：「國家的份量已不能單看軍事力量，而是決勝於經濟、科技、道德、知識文化累積的力量。」

對有意將蘇聯引上現代化道路的戈巴契夫而言，亞洲國家（日本、韓國、台灣、新加坡……）的發展模式是比較容易且願意學習的─經濟上由政府主導，政治上一黨獨大的民主。此外，需要一千三百億美元資金的蘇聯遠東區開發計

畫，更需借助亞洲各國的資金、技術與勞力。

去年，蘇聯成立「亞太經濟合作國家委員會」推動有關事項。此外，蘇聯與中共簽訂一項協訂，中共將派遣一萬名伐木工人到西伯利亞；與韓國互設貿易辦事處，雙方並將合作開發西伯利亞，合資經營汽車、鋼鐵、電子、建築業等；與日本目前有煤田開採、石油採勘、紙漿材料開發等計畫正在進行。

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蘇聯對東南亞的興趣也日濃，與新加坡共同投資開發漁業、船業；與泰國成立泰蘇貿易公司促進雙方貿易。蘇聯種種對亞洲各國的經濟出擊，正符合戈巴契夫所言：「蘇聯應分享亞太國家的富裕與繁榮。」

美國以守代攻

以軍力、金錢、市場協助亞洲國家創造出「太平洋世紀」的美國，隨著國力衰微，在亞洲的策略是以守代攻，希望以經濟聯盟代替往日軍事同盟，來保住美國在亞洲的經濟優勢。

美國現任國務卿貝克，去年在任財政部長時，就曾積極籌組「美、日、韓、台、港、星六國經濟聯盟」，一方面，把目前幾個和美國產生最嚴重摩擦的新興工業國納入一個經濟共同體內予以規範，來減輕對美國的壓力。美國八七年對亞太國家的貿易赤字達一千零六十億美元，占全部貿易赤字的六二％。另一方面，將這幾個亞洲最主要的經濟勢力結合起來，可形成一道對蘇聯圍堵的牆。

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隨著美蘇兩大超強勢力在亞洲隱退，亞洲雙霸─日本和中共，是最被看好的亞洲盟主候選人。

誰都不會否認日本在經濟上的超強實力，「日本將是下一世紀的首席金融強權，」德意志銀行主席赫爾浩森指出。據八七年的調查，世界前十大銀行中有九家是日本的。但對於日本要成為區域乃至世界性的領導人，卻都抱著不樂觀，也不歡迎的態度。亞洲華爾街日報就批評日本格局太小，侷限於經濟，只有外匯政策，而沒有真正的外交政策。蘇聯副外長亞達米斯指出：「日本人將會發現金錢並非一切，就像我們已經知道武力並非萬能。」

日本一向不太願意承認自己是亞洲國家，而以躋身「西方」強國為榮。直到近一兩年態度才有所改變。這是因為亞洲地區未來發展潛力無窮，總生產力與國際貿易力量都已超過世界之半。而且根據ＳＲＩ國際公司的研究報告指出，一九九○年代，亞太地區仍為世界經濟成長最快速的地區，成長速度將高出全世界成長的兩個百分點。

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去年日本在亞洲地區的投資額成長兩倍。據統計，日本在亞洲已有三千三百家公司，雇用當地員工超過七十二萬人次，為在美國的兩倍。

為了扮演亞洲領導者的角色，日本近來很積極將亞洲新興工業國家推上國際舞台，例如力促這些國家與ＯＥＣＤ國家對於貿易及匯率問題進行溝通，日本甚至希望能另外成立一個PacificＯＥＣＤ。並主張亞洲新興工業國應加入關稅暨貿易總協定（ＧＡＴＴ）。此外，也呼籲成立「東亞貨幣體系」，使亞洲有一統一的貨幣運作規則。

巨型吸塵器

由日本來領導組成亞洲經濟合作組織顯然困難重重，因為對其他亞洲國家而言，第二次世界大戰時日本「大東亞共榮國」的遺恨猶在。

菲律賓作家荷西去年在紐約時報發表的一篇文章，正反映一般亞洲人的「懼日」心情：「日本很可能是世界上最富有的國家，也想成為最強大的國家。值得注意的是，日本的行為並不基於人道立場，而是基於自我利益和足可使其快感昇華的自大狂。它像一具巨型的吸塵器，橫掃整個東南亞，假如我們缺乏國家理想和決心的錨，可憐的我們將被吸個精光……。」

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相對於日本的「不被喜愛」，中共的國際聲望將隨著美國總統布希二月訪問北平，及戈巴契夫五月赴北平舉行高峰會議而達到最高峰。國際專家分析，中共與蘇聯重拾舊好，與印度、越南握手言和，南北邊境大患已除，國際情勢對中共而言是空前有利的狀況，也提供中共專心發展國內經濟一個很好機會─東南沿海地區可借助西方之力發展，而西北內陸地區則可借助蘇聯東歐集團的力量開發。ＳＲＩ預測中共在九○年代，將以年平均六•七％的成長率，為亞洲發展最快的國家。

中共能否掌握良機？

問題是：中共是否有人才、有能力、有條件來掌握機會？中共能否維持一個穩定的政治環境來保證經濟的改革與發展？鄧小平死後的中共政局將令人擔憂。與蘇聯的改革前途相較，中共有一不利之處在於：蘇聯的改革主導者戈巴契夫已逐步鞏固黨政中的控制權，而在中共推展改革最力的中共總書記趙紫陽自去年交出總理的位子後，最近又因經改引起的問題而盛傳在黨中的地位不保。

如果中共內部不能穩定發展，將會錯失未來領導亞洲的大好良機。

韓國的企圖心

事實上，在這場亞洲霸權爭奪賽中，企圖心最強的是南韓。他們第一步是統一韓國，讓「大韓民族」能在二十一世紀的亞洲當家作主。在各種客觀與實力遠比北韓占優勢的情況下，南韓動作積極。南韓總統盧泰愚就很有信心的說過：「我認為在本世紀結束之前，我們可以看到南北韓統一。」盧泰愚自去年夏天發表「七七宣言」以後，在外交上採取非常積極的作法，尤其是對共產國家─與匈牙利建交，與蘇聯互設貿易辦事處，與中共開放直航，隨著南韓企業鉅子鄭周永二月訪問平壤，南北韓也啟開雙方民間聯合投資的序幕。

在南韓改採激進的對外政策後，它與共產國家的貿易即呈迅速擴張。一九八七年與蘇聯的貿易額約一億五千萬美元，去年與中共的貿易總額高達四十一億美元。

南韓計畫在五年內，由世界第十三大貿易國躍升為全球第四或第五大貿易國。南韓西江大學經濟系教授金德中自信滿滿的指出，南北韓統一後，到下一世紀，韓國會成為擁有九千萬到一億人口的國家，加上日盛的經濟實力，「五千年來，第一次成為亞洲一股制衡的勢力。」

擴大生存空間

在亞洲權力重整的時刻，無法爭取霸權的國家，也紛紛調整方向，擴大自己的生存空間。夙有「東南亞小霸」之稱的越南，過去在蘇聯的羽翼下張牙舞爪，現在已一步步尋求和中共與美國修好，並採討與東南亞鄰國發展貿易與經援的前景。去年越南制訂了一個可稱亞洲最優厚的外人投資法，來吸引國外資金。這個法令保證外人投資不被沒收，不收歸國有，不受最低工資限制，可擁有百分之百股權，長期稅賦減免等。

法國標緻公司西貢代理商杜格特表示：「未來如果外國企業可以完全掌握公司業務，不受當地政府管制，越南這個市場將充滿了機會與利潤。」

此外，背負了近三百億美元外債的菲律賓成立自由貿易區，希望亞洲四小龍自美國優惠關稅畢業後，能以各種免稅措施吸引大量區域性資金，成為亞洲製造業的外銷中心。

亞洲和解的趨勢，為絕大多數亞洲國家提供了有利的發展環境，但對台灣而言，卻是利弊互見。

有利的一面是，在安全威脅降低的和平環境中，經濟力量在國際舞台上扮演的角色將更形重要，台灣的經濟實力可以為台灣爭取到較以往更大的生存空間。例如菲律賓不顧會觸怒中共，國會正在審議一項「台灣關係法」，以保障最大外資國台灣投資者的權益。而其他如泰國、馬來西亞等台資日益重要的東南亞國家也將跟進。這是因為對東南亞國家而言，往日最大的安全威脅─越南─已不再是威脅，以往扮演制衡越南角色的中共，在現時的重要性相對降低。而能提供豐厚資金協助他們發展經濟的台灣，份量相對提高。

對台灣不利的一面則是：由於蘇聯及越南與中共修好，中共南北邊界已無大患，將會花更多的心力來對付台灣。台灣將會面臨很大的壓力。

在亞洲的新紀元，台灣想要抓住什麼樣的機會，將會扮演什麼角色？都是此時應該深思的問題。_