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三十年後超歐趕美

國家小,志氣不小,新加坡在擬定三十年國家長程計劃時,目標鎖定世界第一……。

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新加坡人口極少,只有二百八十萬,面積極小,僅及台灣的六十分之一,但其國際競爭力,沒有人敢忽視。在去年瑞士國際管理發展學院所公布的全球競爭力排行榜中,新加坡高居新興國家之首,台灣則位居第四。

 新加坡成功的故事可以很複雜,也可以很簡單,簡單到從一本二百頁不到的藍皮小書中就可一窺究竟。這本書的正式名稱叫「策略經濟計劃--邁向已開發國家之路」,作者是經濟計劃委員會,隸屬於新加坡貿易工業部。

 這本書於一九九一年出版,談的是新加坡建國以來的第三次經濟計劃,而它也具體而微地顯示了新加坡的今日絕非偶然。計劃書一開頭即點出三十至四十年後的新加坡面貌,以量化的數字來說,就是在二○三○年時,國民平均所得追上美國,或是二○二○年與荷蘭相當。而這個目標顯然不是空中樓閣,而是一個審密的思考過程下的產物,這個過程包括評估自我實力,衡量內外環境、危機分析等。

 為了在三十年後達成預定目標,本計劃書在關鍵性整體經濟策略、工業策略及經濟彈性的考慮下,規劃出八大發展重點。以下就整體性策略的四項重點加以略述。

<span class=’Doc’>提升人力素質

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 •成立國際人力資源小組,吸納高層專業人才。

 •教育及訓練部門應採用生命周期的觀點,從搖籃期到退休,對人力作最好的規劃。

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 •目前新加坡的非學生人口中,約有六一%僅接受過六年或六年以下的教育,因此必須責成一組人員檢討教育制度,並對這些工人施以再教育,使其勝任其他合適的工作。倡導全國性的合作

 •就較高層次而言,在貿工部下成立經濟討論會,結合勞工、企業、政府,討論主要經濟議題。

 •在基層則成立跨部門的會議,融合不同立場、意見,形成共識。

<span class=’Doc’>國際化導向

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 •在現有的硬體基層建設下,提出新主張--重視軟體基層建設,即強調人力資源與文化建設,與光會花錢投資硬體的國家相抗衡。

 •結合新加坡的利基資源,如金融、石化、醫療、交通與資訊科技,發展所謂的專長網路(Net-works of excellence),而非耗資極多的專長中心(Centre of excellence)。此外,新加坡考慮成立東方的哈佛,邀請世界一流的商學院教授做短期教學,發展一套具有國際觀的商業課程。

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 •以世界做後勤支援。如同日本,新加坡的新策略是以世界的資源為資源,以彌補本身資源的不足並開創更多機會。實際的做法有鼓勵、幫助新加坡人前往海外工作謀生、支持地區企業國際化、進一步鼓吹與印尼、馬來西亞合作的成長三角洲計劃、強化國際通訊設備。

<span class=’Doc’>創造活潑的創新風氣

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 •創新是成長的開端。教育體制必須提供個人「主動、創新」的空間,教師必須放棄一成不變、照本宣科的教學方式,知道如何鼓勵創新。

 •重新檢視法律條文中有任何妨礙個人或公司發揮創意之處。

 •公開獎勵中應包含創造力,而不僅限於勤奮與貢獻。

 新加坡深諳自己只是蕞爾小國,不可能如大國經濟般百花齊放,小國經濟必須講求策略。因此,在書中最常被拿來當作模範的國家是同樣講求策略的小國,如瑞士、荷蘭,而非美國。

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 這部計劃書審慎、但不全然樂觀。在預估新加坡未來各方面的成長時,常有兩條曲線,一是樂觀估計,一是悲觀估計,這讓新加坡人在面對未來時,儘可以有樂觀期待,卻也不致過度失望。(陳嫻如)

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