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總統制、內閣制與國民所得

政府體制與經濟發展有關?根據世界銀行的國民所得分類顯示,一國政體與GNP之間確實存有某種奇妙的關連。

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政府體制和經濟發展之間有什麼樣的關係?很少人能斬釘截鐵的給答案,因為社會、文化、歷史、民族性都是重要的變數,各國國情不一,影響也自不同,因果關係,也難有定論。

 但世界各國體制與國民所得總體的數字統計,卻有明顯的趨勢,國民所得高的國家多採內閣制,所得低的國家多採總統制。根據世界銀行的國民所得分類,若將政府體制與一國之平均國民所得配合來看,發現全球一百二十三個人口超過一百萬以上的國家之中,在高所得的國家(平均國民所得六○○○美元以上)群中,採取內閣制的國家最多,高達七成左右。

 反觀中所得(六○○至六○○○美元)及低所得國家(六○○美元以下),皆以總統制佔絕大多數。中所得國家中總統制佔六三%,低所得則高達七七•五%。

 中所得國家在中、南美洲分布最密集;而低所得國家主要分布在非洲地區。

 綜合分析也顯示,內閣制國家比例隨所得增加而遞增;總統制國家比例隨所得減少而遞增。

 其他政體包括王權和極權的比例均佔少數。而中華民國過去四十年的經驗是總統掌握實權的威權體制,憲法設計則是具有內閣制精神的混合制,與法國近似。

 總統制、內閣制及混合制各有優缺點,難以定論,如何參考他國經驗,走出一條適合自己的憲政大道,值得陷入選舉制度爭議的民代們仔細考量。

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