整體而言，各國的公營企業都面臨一個共同問題就是，民眾對公共服務的要求水準不斷提高，而公營企業的效率、服務水準卻無法滿足。因為所有的公營企業都有能力的極限，最重要的是缺乏競爭，及因為完全平等主義產生的官僚主義。這使得公營事業產生兩個弊病，只站在使用者的立場去想，無法掌握顧客的需要，以及不會積極追求業績。只要這兩個限制存在，公營企業便無法提供民眾高的附加價值。如果公營事業人事、陞遷、加薪、獎勵的制度都能跟民間一樣，那就不需要民營化了。
政府決策一旦決定要民營化後，對各公營事業而言，比移轉股權更重要的事，其實是在企業內部重新塑造新的企業文化與企業方針，亦即把外部民營化的壓力轉變為內部的使命感，這跟如何製造好產品一樣重要。至於如何改變企業文化、組織，可以先從人事、調薪上著手，民營化前已經很風光的人物，再加薪不會有太大效果，一些小人物可酌予加薪。
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