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國會體制已改 立委角色沒變

原本沒有功能、形同橡皮圖章的立法,經由民主化變成演講型國會。 人民期待一個工作型的國會,立法委員應該如何調整自己?

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問:國會亂象似乎愈演愈烈,你認為問題出在哪裡?

 答:我們國會目前正處於一種矛盾的定位,讓委員覺得努力工作反而划不來。因為民眾是用工作型國會要求立法院,矛盾的是,他選舉 立委時,卻是選演講型,會講話,會揭弊案的立委。

 其實,國會至少有三種模式,一種是工作型,一種是演講型,我再加上一種折衷型——中游型。美國是總統制,強調分權而非分工。

 因此,總統必須用國情咨文表達他的施政理念,透過國會議員立法。所以它有全世界最大的國會圖書館,非常多國會助理,以發揮立法功能。

 內閣制剛好相反,是國會多數組成的政府,不但人事合一,所有政策也是行政部門提案,國會就是演講。

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