吳敦義：喊停，沒有打折的空間

「由我們來收尾，劃下休止符，」吳敦義明確告訴《天下》，未來政策行銷只有兩條路，一條是正常的溝通管道，如記者會、座談會等，一條是廣告，且要光明正大揭露出資者，連節目置入都不可以，否則將予以嚴懲。

「喊停就是一個指示一個動作，沒有打折的空間，」他說。

面對來自媒改和公民團體的質疑，以及外界的監督，行政院長吳敦義如何看待？他又有什麼具體落實做法？

問：這次政府面對民間反置入的批評，反應動作這麼快，有沒有背景原因？

答：我們已經執政兩年多，沒有把前朝遺留的壞毛病改掉，這是我們應該要檢討，該改的就要改。執政黨要自我反省，我們來收尾劃下休止符，修法通過後就有法令依據，不然就是用行政規範。

問：立法院迅速立法禁止，行政院事前有沒有去溝通？

答：我們只是要求執政黨的中央政策會和黨團全力推動，無所顧忌，改革之路沒有游移、瞻顧空間。

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問：接下來要如何具體落實？

答：第一，既然法律定了，就嚴格遵守，第二，今後政府應該多和社會各界展開對話，雙向溝通有很多辦法，我舉一個溝通和行銷非常成功的例子就是蘇花改。

蘇花公路改善計劃在通過環評前，交通部以一年多時間先同地方做溝通，也和環境學者和環評專家溝通，環保署並展開預備評審工作，才能在去年十月順利通過審查。

重大決策，應該做行銷

政府做重大決策過程，應該做行銷。行銷有兩種，一種是以具體行動去傾聽、溝通、協調，把政策行銷出去，因為受聽人可能就是對決策有最大影響的人，如對花蓮地區的民眾而言，你要讓他們知道蘇花高是天邊的彩虹，我無法摘給你，但我能幫你照顧好腳邊的玫瑰。

當這部份努力還不夠，就公開進行廣告，不要用貌似新聞實為文宣，當廣告做得很好時，仍是會吸睛，這就是行銷的技巧。

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問：「預算法」已經通過，但仍有人反映，不論是平面或電子媒體仍不時可見政府置入的新聞？

答：現在各部會都已停止，如果還繼續做，將來核銷會有問題。既然行政院會正式通過新聞局提案並做政策宣示，「預算法」也已經修訂，個人造業個人擔，只要有任何部會繼續做，我會依法嚴懲。喊停就是一個指示一個動作，沒有打折的空間。　

問：我們擔心會不會轉換成其他形式去置入？

答：應該不會也不可以。我想公務員還沒有積極任事到勇敢犯險違法，只為服務機關多偷渡一兩則置入性行銷。這點我是很有信心的。

至於地方政府部份要如何處理？我也同時要求地方政府，但是地方政府屬於地方自治範圍。行政院通過新聞局所提辦法後，我會依照這原則要求地方政府，否則將來核銷會有困難。

政府千萬不要再搞這種事

問：外界質疑政府說不做「政治性置入性行銷」的定義曖昧模糊，未來會有很大操作空間，你如何看？

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答：不會，不會，那條線很清楚。政府要行銷政策，今後只有兩條路，一條路就是循記者會、座談會、諮詢會各種方式，將文宣資料透過新聞稿方式發布，閱聽人分別從不同媒介看到政策行銷的資訊，第二就是正式刊登廣告，不論是電子媒體、書報、雜誌，上頭寫文宣或是廣告，以及製作人或提供者。

我們要防的就是置入性行銷。舉最簡單例子，某大飲料公司和電視節目製作單位商量好，我給你五百萬元，但你要在男女主角從一見鍾情到魂斷藍橋，凡是喝飲料都是特定飲料，以後政府千萬不要再搞這種事。

要做廣告就做廣告，等到節目中斷時，啪的二十秒出來，不論是政治性或公益性置入性行銷都是一樣的道理。

問：雖然「預算法」已經過了，但接下來還有「採購法」和「廣電法」，行政院會在下會期會提出對案嗎？

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答：將來也許會變成政府的廣告文宣預算進行招標。看哪一家媒體經營公司或媒體採購公司，商品多且代理的商品比較好，才會得到適度分眾的閱聽效果。這點我們正在考慮中。

但法令上我無法再講得更細，我無法幫採購的單位代言，因為他們都比我懂，我怕我講錯了就不好。

瓜田李下都要避開

問：中國大陸在台灣買新聞愈來愈多，連監察院都對陸委會提出糾正，但這問題不但牽涉法令，也需要各部會配合，行政院對這問題如何處理？

答：陸委會對新聞媒體刊登或播出這類內容是有一些基本的要求，我會請陸委會就原有規則檢視盤點，有沒有哪些被逾越而不自知，有沒有哪些縫隙被鑽了我們沒有堵住，造成不公，守規矩的吃虧，不守規矩的佔便宜。

問：有人質疑工業局以五十萬元招待部落客參觀六輕之後寫評論，一個部落客給五千元，這事情行政院要如何處理？
　答：對這件事我沒有深入了解，但未來瓜田李下都避開，李下不整冠，瓜田不納履，古人早有明訓，既知入瓜田到李下易惹來不白之冤，又何必要前仆後繼？（林倖妃整理）