亞洲改寫全球競爭力

今年，不少地方經濟果然展現實力，在名次進步最快的國家與地區中，中國大陸浙江省從三十八名上升到十九名，進步速度最驚人；而德國的巴伐利亞省從三十一名升到二十名、印度的馬哈瑞希夏省從四十四名升到三十八名，在在都顯示地方經濟已有足夠的競爭力，與傳統國家（特別是小型國家）競逐外來投資。

檢視台灣的成績單，在「總體經濟」、「政府效率」、「企業效率」與「基礎建設」四大評比領域上，台灣的名次都有進步。其中，這幾年排名落後最多的「總體經濟」從三十三名躍居二十四名，一口氣連升九名，進步幅度最大，顯示去年以來的復甦成長正持續加溫中。

「政府效率」從二十名升至十八名、「基礎建設」從二十三名升至二十名，雖說小有進步，其實只算回歸近年水準（政府效率的名次甚至還不及四、五年前的第十四與十七名）。

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政府表現平平，企業才是真正的狠角色。台灣在「企業效率」的領域排名從十一名衝上全球第七，民間企業的優異表現與應變彈性，已成為推動台灣競爭力的最大功臣。

企業效率 全球第七

進一步分析台灣競爭力的強項與弱項，台灣的優勢主要來自於優良的科技基礎建設、企業經營與勞動力。它有世界排名第一的專利生產力、每人信用卡發卡量；世界第二的應收帳款承購（factoring，指廠商進行應收帳款承購的交易量佔出口總額之比例）、企業適應市場變化的能力；世界第三的外匯準備、上網成本以及國中教育普及度。
不僅這樣，台灣人的平均工時長（第四）、科技發展的資金充足（第四）、企業經理人具備創業精神（第五）等，都是打造台灣競爭力的強項。

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再分析報告中列舉的台灣弱項，可以看出，最弱的項目大多集中於政府效率與總體經濟兩大領域，包括政治不穩定的風險偏高（五十四名）、社會凝聚力不受政府重視（四十九名）、資本稅及財產稅佔GDP比例偏高（四十八名）、金融機構的法律規範不足（四十三名）、對內直接投資佔GDP比例偏低（五十一名）等。

基礎建設方面也有幾大弱項亟待改善。包括：能源消耗成長率快過經濟成長率（五十九名）、整體醫療保健支出偏低（四十五名）、整體公立教育支出偏低（三十三名）等。

走過政黨輪替、經濟衰退、SARS疫情的衝擊，二○○四年的台灣競爭力總算傳出向上提升的捷報，但台灣仍然面臨重重隱憂。

隱憂之一，從政府效率到基礎建設，台灣的競爭力弱項始終不見明顯改進，將拖垮台灣的未來競爭力。之二，總統大選後的對立紛爭，帶來政治上的不確定性，不利於台灣在明年報告的排名。之三，台灣更須警惕的是，國家競爭力的全球舞台上，新的競爭架構與對手正在快速形成中。

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歸納二○○四年世界競爭力的演變，報告主持人葛瑞里指出了三大基本趨勢：

一、從亞洲、俄羅斯到中東歐，競爭新勢力崛起

二○○四年，世界競爭力最重大的發展，便是亞洲成為競爭主力，大型亞洲國家強勁崛起，即將改寫世界經濟的樣貌。
亞洲的崛起，大致將循三個階段：

第一個階段，包括中國與印度在內，多數亞洲國家扮演了美、日、歐企業的生產提供者，所以中國變成全球經濟的製造工廠、印度專做企業後端支援服務、泰國負責第三方組裝等。

第二個階段，這些國家逐漸有了一定的購買力，形成有能力累積財富的中產階級，於是它們變成了市場：中國已經是全球成長最快的行動電話、汽車、鋼鐵等市場；印度也積極仿效馬來西亞和新加坡以往的做法，開發國內的消費品市場。

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第三個階段，亞洲將正式成為世界級競爭主力，大型亞洲國家將崛起成為世界競爭力的強國。循著戰後日本的發展模式，來自亞洲的全球化企業，開始將本土品牌推向全世界。以中國品牌為例，儘管目前知名度不高，但再過不久，包括海爾、華為、TCL、康佳、華意、美的、創維等品牌都會像今天的新力、豐田、日產與日立一樣，成為全球家喻戶曉的世界級品牌。

不只亞洲，俄羅斯與中東歐新興國家也在崛起。葛瑞里指出，多數工業國家的勞工時薪都在二十美元以上，德國甚至高達三十美元，反觀中國、印度、俄羅斯的勞工，平均時薪不到一美元。即使是距離芬蘭僅半小時航程的波羅的海小國愛沙尼亞，勞工平均時薪也才二．七美元。

五月一日歐盟東擴，包括愛沙尼亞等中東歐國家在內的十個新會員國，生活與營運成本遠低於其他國家。這表示歐洲未來將有許多投資陸續從西歐移轉到東歐，新的競爭態勢下，受衝擊最大的國家將是愛爾蘭、葡萄牙與西班牙。

二、工業國家赤字惡化

二○○三年，工業國家全都面臨沈重的預算赤字壓力，根據統計，OECD國家預算赤字佔GDP的比例，在二○○○年平均只有一％，現在卻已高達四．三％，情況之糟，十幾年首見。

在情況最糟的歐洲，老化的社會，迫使各國政府必須將三分之二的預算花在教育、醫療與年金的支出上。「華格納法則正在扼殺歐洲的競爭力，」葛瑞里厲聲警告。

所謂「華格納法則」，是指當國家富裕以後，政府的社會支出也會隨著增加，而且這些支出很難刪減，會導致國家財政日益困難。

結構性的赤字，正是富裕的老化社會入不敷出所造成的惡果，歐洲國家平均經濟成長率不到三％，如不大幅改革，現行的社福支出勢必無以為繼，公共債務也將大增。

三、全球生產力大躍進

全球製造業生產力大增，但製造業工作卻不斷減少，以美國鋼鐵業為例，十年來總產量從七五○○萬噸大增至一億兩百萬噸，然而鋼鐵業工人的總數，卻從近二十九萬人劇減至七萬多人。

生產力空前大躍進的原因，不單只是新科技與新管理的使用，更因為全球化的帶動，生產力革命吹向開發中國家，讓受惠於低工資、高效率產出的開發中國家，競爭力日益提升。影響最大的，當然是工業國家以及這些國家的勞動力。這波影響深遠的趨勢起自製造業，如今也已開始衝擊服務業。

全球的競爭態勢正在飛快轉變，變化中的新世界，將會塑造出全新的競爭規則與典範。面對前所未見的新賽局，葛瑞里說：有的國家會因為勇於適應而找到機會，創造繁榮；有的國家會勉強摸索，被動因應；還有的國家則會因為跟不上改變，從此落後。

台灣，是否已經找到了未來的策略與守則？