賴幸媛 低調做全民主委

　四月中旬的某一天，賴幸媛接到一通不尋常的電話，是剛當選總統不久的馬英九打來的。電話那頭，馬英九直率地說，希望邀請賴幸媛擔任陸委會主委。這個人事案一宣布，馬上跌破所有人的眼鏡，也為台灣政壇丟下一顆震撼彈，至今餘波盪漾。
　在台灣的政治人物當中，賴幸媛是個特立獨行的人，從年輕時就屬於體制外、愛打抱不平、對抗權威。
　她也曾是一位協助弱勢團體向政府爭取權益的立委，人人都知道她專業而難纏。
　賴幸媛最大的爭議，是一些人認為她政治立場搖擺不定。從擔任陳水扁總統第一任時的國安會諮詢委員，轉換到台聯的不分區立委，到接任馬英九政府的陸委會主委，遊走在台灣三股政治勢力之間。
特立獨行　帶著爭議上台

　「當時我自己也嚇了一跳，心中有一連串問號，」辛樂克颱風來襲的週六午後，賴幸媛在接受《天下雜誌》專訪時回憶。
　馬英九找上賴幸媛，似乎有意要放一位超越藍綠政黨的人在陸委會主委的位置上。
　「人家認為她是綠的，可能是比較浮面的看法，我一開始就知道她不是所謂的『獨派』，加入台聯是因為台聯請她擔任不分區立委，」馬英九在最近接受媒體專訪時表示。
　帶著爭議上台，賴幸媛顯得非常小心謹慎，收起過去立委時期的高調行事作風。
　賴幸媛在記者會上與最近接受《天下》專訪時，對於就任百日後的兩岸政策發言，顯得字字斟酌，謹守馬蕭政策大方向，對於未公開的協商，也守口如瓶。
關懷弱勢　面向民間

　她延續一貫拚命三郎式的工作態度，努力掌握千絲萬縷的兩岸政策議題。每天只睡四、五小時，陸委會幕僚表示，賴幸媛總是比會內同仁早到，通常也是最後一個下班，至今還沒時間搬進官舍。
　只要有公開發言機會的行程，賴幸媛總是帶著一疊厚厚的資料，以備不時之需。時間允許，主掌財經政策的副主委傅棟成就會隨行。
　延續立委時期的主要工作，賴幸媛有意將她對弱勢團體的關懷，納入未來兩岸政策的規劃上。成了首位親自和大陸配偶面對面座談的主委，也主動聯繫各部會就改善大陸配偶權益問題，提出改善方案。
　「兩岸政策不能只偏袒企業，也要照顧弱勢及其他部門，」賴幸媛強調。她舉開放十二吋晶圓廠赴大陸投資為例，必須評估產業群聚效應的影響，可能得利者與受害者在評估時都要注意到。
　一位曾在國安體系任職的學者也認為，未來兩岸政策的重點，應該是開放後的經濟利益要如何分配，要避免利益被特定團體獨佔。
　「我過去的經驗告訴我，要把政府的大門敞開，面向民間的意見。能夠面對民間力量的政府，才知道老百姓的心聲，也會更有效率，」賴幸媛說，「這要與社會各界溝通才能達成。」
　過去民進黨政府的兩岸政策傾向嚴格控管，現在兩岸一旦開放，各部會間、黨政間、面對民眾、媒體的協調、溝通需求就會更大，又要掌握高層想法與中共的各種動作、訊息，陸委會的角色將更形吃重。
　「本來以為可以把所有精力投入政策規劃與推動，但後來愈來愈領悟到我必須更是一位溝通各界的人，」賴幸媛說出擔任主委一百多天來的感想。
把陸委會做小？

　馬英九政府與過去民進黨時代兩岸決策最大的不同，是決策重心向上移動。
　一位熟悉民進黨兩岸決策模式的學者指出，蔡英文任主委時很強勢，與層峰關係好，兩岸政策基本上不會脫離陸委會的掌握，「甚至行政院的手都不一定伸得進去。部會沒有配合好，還會打電話﹃關切﹄，」這位學者表示。
　馬英九上台後，總統府有兩岸小組；行政院政務委員朱雲鵬，負責跨部會法規鬆綁的協調。國共平台獲得的共識，則由黨政高層平台溝通。「到了陸委會已是技術面的問題，」一位資深兩岸工作官員說。於是有人說，賴幸媛的陸委會縮小，成為一位單純的「執行長」。
　最近，馬英九公開陳述兩岸之間「不是國與國的特殊關係」，事前並未與陸委會交換意見，引發了不小的爭議。
　特別是國共平台，國共兩黨從最高領導人吳伯雄、胡錦濤，到地方黨部之間的密切互動，形成了兩岸交流、接觸的另外一個重要軌道。
　而馬英九與江丙坤所說的兩岸經貿關係要朝簽定綜合性經貿協議前進，陸委會也並未排入兩會協商的時間表內。
　在這樣一個藍營體系內，不論陸委會是小、是大，非國民黨的賴幸媛，是否能和這個團隊維持良好溝通，迅速掌握完整的策略訊息，作為協調兩岸政策的依據，將是她最大的挑戰。
　「她可以把不同思維帶進兩岸決策當中，別人聽不聽是另外一回事，」曾任陸委會副主委的歐亞基金會執行長林中斌認為。
欠缺更明確的兩岸論述

　不過，賴幸媛上任後雖然謹言慎行，努力掌握狀況，但對兩岸政策工作的論述與面對各種狀況的反應，仍然略顯生澀。
　最近中國常駐聯合國代表王光亞公開表示，願在一個中國原則下，解決台灣參與國際活動的問題，在目前兩岸關係改善中，相信可以透過協商，創造條件，找到妥善解決的辦法。
　王光亞釋放意向，但陸委會方面尚未考慮將國際活動空間列入未來兩會協商的議程中。
　另一個關鍵的問題，是政府和全民的溝通。
　「兩岸關係正常化，把過去單向的往來，變成雙向的，」這是從馬英九到賴幸媛，政府兩岸團隊對外宣示的兩岸政策目標。但實質內容究竟是什麼，整體的策略規劃又是什麼，陸委會官員曾私下表示，政府的確應該要有更清楚的論述。
　這位當年常溜進前《自由中國》雜誌負責人雷震家中，愛打抱不平的女孩，在即將正式開始的兩岸賽局中，若想要達到成為「全民主委」的目標，加強溝通、融入團隊，可能是賴幸媛未來最重要的功課。台灣能不能出現一位「跨黨派」主委，賴幸媛也將是一個指標。