尹啓銘：內外兼修 練功度過歹時機

　上任三個多月，經濟部長尹啟銘已經奔赴日本、美國，頻頻招商。推動重大投資、擴大國際招商、搭建兩岸合作平台、敦促產業朝向創新節能方向……，尹啟銘默默地厚植產業發展的根基，以抵抗日趨險峻的世界經濟。颱風天，從美國招商回來的第一個下午，尹啟銘接受《天下雜誌》的獨家專訪……

問：你上任部長前寫了《斷鏈》（《天下雜誌》出版），現在上任三個多月以來，心中有沒有怎麼接鏈的藍圖？目標跟架構是什麼？已經做了什麼？

　答：過去在講斷鏈，是幾個因素造成：第一，是新興經濟體的崛起；第二，是你面對開發和已開發國家之間的夾擊；第三，是在區域經濟整合過程中被邊緣化；第四，是在兩岸關係裡劃地自限，把自己從全球價值鏈排除掉。
　所以現在施政有幾個重點，第一就是推動重大投資；第二是兩岸產業的合作，包括法規鬆綁、產業合作平台建立；第三就是競爭力的提升，裡面很重要就是產業結構、有關節能減碳。這些就是可以連結到我講的斷鏈四大原因。
　其實在馬蕭競選提出的新經濟藍圖裡面就已經在解套斷鏈。第一個主軸當然是愛台十二大建設，這是強化自己競爭力的部份，也是擴大內需。第二個主軸是有關產業再造，推動「天網計畫」，要把所有企業統統都網羅到台灣來，包含主要三部份：
　1.推動重大投資案。包括，台灣跟全球產業價值鏈裡面，我們缺少哪些塊，就是要推動重大投資的項目。包括LCD、半導體，今年預計重大投資是一兆零四百億。
　2.擴大國際招商。希望跨國企業能到台灣來投資，像我們十月六日到八日有個國際招商大會，預計會有六百個公司來參與，我們也會跟這些跨國企業簽投資意向書，表示說他願意來台灣投資。另外我們積極到海外招商，七月底到日本，九月初到美國。
　3.搭建兩岸合作平台。就是希望兩岸產業可以建立起合作關係，因為過去在戒急用忍的環境下，要建立兩岸的合作有實際的困難。
　我們從今年十二月底開始推動「搭橋專案」，就是要建立兩岸產業合作平台。這個是一個比較新的作法，我們大概一個月挑一個產業，跟對方進行產業的合作，一次在台灣，一次在中國。以今年十二月來講，是中草藥的產業，我們先在台灣舉行，大家藉這個策略夥伴論壇，研討如何合作研發、生產、產銷、共同投資、成立合資企業。明年我們要選汽車、電子、航太、資訊電子、還有新的能源產業。
不只是大，而是要偉大

　基本上在天網計畫裡面，希望搭建一個架構，包括兩岸經貿的法規鬆綁、開放赴大陸投資，台商到中國投資的產業別限制，包括半導體，我們都要鬆綁；如果企業符合營運總部的規定（編按：設立研發、物流、採購中心等），他的金額就不受限制。如果不符合，去中國投資就會被限制在淨值的百分之六十。
　接下來是大陸來台灣投資的鬆綁，我們要在九月底做好規劃的工作。金管會也積極推動台商回台上市。
　另外一塊就是提升競爭力的部份。過去我們比較重視一般工業區的開發，現在要強化創新研發能力的建立。我們期望的不只是大，而是要偉大。大就是量多而已，我們期望偉大就是有影響力。所以，就是從工業區跳脫到創新研發中心的觀念，像南港軟體園區的開發、高雄軟體園區的建設等。希望把台灣產業從價格競爭導向產品技術的開發，而不是只著重在低成本的競爭力。
　所以你可以看到，我們基本上就是朝向斷鏈的內容。
問：重大投資有哪些可透露？

　答：外商像旭硝子，第五座廠也動土。這都是幾百億的投資，整年新投資計畫是一兆零四百億。推動重大投資計畫，我們訂的目標今年可以達得到，因為到七月份，已經達到七五％；擴大國際招商，目前也是積極在進行；另外推動兩岸投資平台，裡面分兩部分：修法部分我們大概已經在七月陸續推出法案；另外建立兩岸投資平台，我們已經在建立策略聯盟的論壇，十二月開始。
經濟不好，更要練基本功

問：你要做這麼多事，剛好在目前這樣險峻的國際經濟情況下，你怎麼看世界經濟情勢？

　答：經濟狀況受到幾個因素影響：一、通貨膨脹；二、次級房貸影響到信用；三、美國經濟不好影響到全球。這個不好，半年一年還是起不來。
　這時候要有個基本的認識，在經濟情況不好的時候，才是要把基本功練好的時候。因為經濟情況不好，你也跟著隨波逐流的話，景氣好就沒有機會。不好的時候，還是有企業在賺錢，所以全球景氣不好時，台灣應該要有方法走自己的路，表現比別人好。
　兩岸之間的影響不是只有兩岸而已，而是跨國企業。今天美國還沒承認中國是市場經濟體，因為他人為干預很多，他的市場機制還是受到扭曲，所以這些跨國企業需要一個跳板。因此為什麼我要去做「搭橋專案」，做了之後外國企業才會進來，窗口是民間，背後是政府。一合作之後，國際企業就很容易進來，因為他希望利用這個平台，這樣的策略聯盟去拓展中國市場。所以這樣的聯盟是多國企業的聯盟。
問：中國現在有很多台商倒閉，你怎麼看現在那邊環境？

　答：這要看地區，有的地方比較傳統，有的比較高科技，不大一樣。過去一年多時間，藥下太猛，包括勞動合同法、兩稅合一、出口退稅，結果很多企業，包括港商、台商，大家統統撤退。
問：所以覺得台灣經濟狀況沒有那麼糟糕？

　答：如果你講的是經濟，我認為沒有那麼好。如果講的是產業，基本面還是維持得不錯。只是整個基本面受到股市影響，台灣股市比較不理性，受到美股影響非常高。所以基本上我們推動產業發展是比較注重基本面。因為他可以有一個長治久安，五年、十年的。
問：可以講短期的方案嗎？

　答：短期第一個，我們先把油電價格解凍，回歸市場機制。主要問題有三個：投資、外貿、刺激消費。貿易的加強方面，新興經濟體的拓銷，是我們未來的重點。
　有關刺激民間消費，我不願意像是社會福利一樣。我叫他一魚三吃，原來是叫「三吃方案」。推動這個措施可以同時達到三個目的：節能減碳、創造新興產業、刺激需求。所以我們就推動電動機車、電動自行車，不是去降稅、退稅，而是做這些事情給予補助。像電動機車主要靠電池、馬達，現在台灣技術都很成功。另外還有共同契約採購、提供優惠貸款給企業汰舊換新，像是鍋爐、高效率馬達。
　另外就是投資的部份，今年七月到明年底，只要是新的投資案都可以五年免稅。這是短期，有時間性的方案，不限產業都可以，這叫做下猛藥。
問：怎麼幫助人民打敗貧窮？

　答：我一直希望我們中小企業處去幫助中小企業。為什麼高科技、資本密集企業會走向M型社會？因為他通常用的員工是比較少的，中小企業用的比較多。所以我們希望中小企業處去輔導這些中小企業，甚至是微型企業，讓他們能夠健全發展，這樣就可以解決失業問題，貧富差距就可以縮小。
問：國營事業虧損你怎麼看？

　答：因為補貼油電價。到八月底，中油虧將近六百億，台電虧損八三二億。為什麼這樣？因為今天電價只調整四分之一，油價也是。所以是全民補貼，補貼給使用者。使用愈多，受愈多補貼，認真講還是不公平。只是為什麼大家不談這種事情？
　你今天到日本有人因為油價罵政府嗎？沒有。到中國去，也沒有。到美國去，也沒有。奇怪咧，在台灣政府反映油電成本，也沒有充分反映，就被罵到臭頭。我是覺得有點不太講道理。應該讓《天下雜誌》去電視台開個經濟教室，告訴社會什麼叫經濟。
問：歸納一下，台灣產業如何走向？

　答：我覺得要內外兼修，就是外在經濟情勢，不能說大好，起碼要維持比較活潑的情形。內修就是基本功要做好，那些短期措施，只是要讓你撐過。等到外部環境好，要馬上掌握。
　今天要做亞太經貿樞紐，要把機場、港口、基礎設施通通做好，趁這時候趕快去招商。