不反對降稅 但有錢人應多繳稅

　最重要的是，身為國民的各位現在為什麼憤怒？在希望什麼？要相信什麼？不知道這些的人不是真正的總理大臣……」——日劇《Change》，朝倉啟太競選總理大臣演講。
　稅改，一個跟你我荷包都切身的問題。但行政院賦稅改革委員會從七月進行到現在，企業、學者、官員、媒體紛紛以正義之師的模樣提出診斷，卻從來沒有人真正問過「身為國民的你我」，心目中的理想稅制是什麼？
　為了反映人民真實的心聲，《天下雜誌》特別進行了台灣首度理想稅制大調查，針對全台一○八八名二十歲以上具有投票權的民眾，以隨機抽樣的方式進行電話訪問。
　調查顯示，人民認為台灣稅制最迫切要解決的問題，前三名依序為：有錢人避稅，貧富差距過大，佔六一％；稅率太高，經濟缺乏競爭力，佔三二％；第三名則是逃稅，佔二二％。（表一）
　如果以所得做交叉分析，月所得在十萬到二十萬間的中高收入家庭，對於「有錢人避稅，貧富差距」拉大最反感，七二％認為這是優先問題，其次是月收入六萬到十萬家庭的六八％。
　即使是月收入高於二十萬的富有家庭，也有五六％認為貧富差距嚴重，需優先解決，遠高於第二名的稅率太高，經濟缺乏競爭力與逃稅。
　「不分所得階層都認同這是一個重要的議題，稅制改革有必要解決人民這方面的疑慮，」中研院經濟所研究員吳中書評論。
遺產與綜所稅　過半人民認為應要調降

　中研院社會所助理研究員李宗榮指出，台灣人民對於貧富差距，心理層面的相對剝奪感，近幾年的確愈來愈明顯。中研院台灣社會變遷調查顯示，台灣人民覺得貧富差距很嚴重的比例從一九九二的不到三成，一路上升到二○○五年時已達七成。
　弔詭的是，雖然認為貧富差距問題需優先解決，但談到跟自己荷包有關的稅率，多數人贊成調降遺產稅與綜合所得稅最高稅率。
　遺產稅率最高稅率應該要多少才合理？認為要降到三○％以下的近半數。顯然現階段遺產稅過高是一個逐漸形成的共識。（表二）
　在綜所稅部份，合計超過半數民眾認為應調降。其中三四％認為應調降至一一到三○％之間，但贊成不變或調高的民眾也有二九％。（表三）
　吳中書判斷，這是因為一部份民眾不希望看到綜所稅調降，再拉大貧富差距；同時也有一部份民眾認為要調降就應該有一定幅度，才看得到效果。
　李宗榮解讀，這樣的弔詭，可能是民眾在大我的架構下時，希望國家可以增加稅收，來提高目前不足的教育與福利；但回歸小我時，又不希望租稅成為自己生活的一項負擔。
　也有可能是，多數民眾意識到，受薪階級承擔大部份的所得稅，認為「勤勞」所得應該要少點稅，加稅不應該落在中產階級頭上。營所稅　六成四民眾認為應該不變甚至調高

　從營利事業所得稅的調查結果，可以聽出這樣的弦外之音。有別於賦改會調降企業所得稅的修法方向，民調顯示，高達六成四的民眾主張營利事業所得稅率二五％，應該不變或提高。（表四）
　賦改會副主委曾巨威解讀，這是因為一般民眾會把營利事業所得稅與富人稅畫上等號。這次民調時，有多位受訪民眾直接跟訪員抱怨，「企業沒交多少稅，都是上班族在負擔。」一般人似乎認為企業所得為股東所擁有，不見得會與員工分享。證所稅　五成四民眾贊成復徵

　至於被政壇視為毒蛇猛獸的證券交易所得稅，民調顯示，有五成四民眾贊成恢復課徵，遠遠高過反對者的三一％。（表五）
　吳中書分析原因，與目前股市低迷，股民樂於此時拿來抵稅；同時未投資的民眾，心中認為證所稅也是所得之一，應該要公平課稅，有絕對關係。
　台積電董事長張忠謀日前在演講中呼籲政府，知識經濟時代贏者圈裡的人，必須照顧弱勢者。年收入三百萬以上的富有家庭，可以考慮多繳點稅。
　到底台灣民眾心目中，一年賺多少錢算是有錢人家呢？根據《天下》民調，高達三九％的人認同張忠謀的說法，每個月平均賺二十五萬，一年收入三百萬的家庭是「有錢人」的分界線。其次是二四％認為一百五十萬；再來才是五百萬，有一五％。（表六）
　有趣的是，如果以所得作分析，台灣民眾顯現務實個性，調查對象月所得不足三萬元的民眾，有三六％認為年收入一百五十萬的家庭就是有錢人了。當賺的錢愈多，標準就會跟著提高。
　台灣自民主化以來，加稅一直被視為是政壇自殺，政客們競相灑錢過度。減稅，是台灣稅制殘破，國家弱化的根源。「在稅制問題上，台灣政黨沒有左派、右派，只有一派：就是拼命拚命增加福利、建設，拚命拚命減稅，」桃園縣長朱立倫貼切地描述。
　台灣人到底想要怎樣的政府？大政府？小政府？為了解答疑問，此調查也特別詢問人民的期待。政治意向　近五成民眾，傾向擴大政府

　結果顯示，有四八％民眾認同，政府應該抽比較多的稅，可以多做建設，多投資教育，多作社會福利照顧窮人。（表七）
　只有三四％民眾認為，政府應該抽比較少的稅，所得留給大家自己花，社會建設與社會福利不要做太多。
　長期做台灣民眾政治意向調查的台大政治系教授洪永泰認為，這題是國內少數可以窺探出民眾左派、右派傾向的調查（偏好一個「更大的」政府為左；偏好一個「更小的」政府為右）。近二十年來，台灣藍綠政黨皆討好資本家，因而人民希望政府角色可以擴大的期望，逐漸升高。此結果也呼應，此次調查顯示民眾對貧富差距擴大的關心。
　「有錢人有把握自己照顧自己，本來就不需要國家。一般民眾沒那麼有錢，對未來有不確定感，其實會對政府有期待，」曾巨威解讀。
　這樣的解讀，的確反應在交叉分析的結果上。此次調查中收入最高，月所得超過二十萬的民眾，贊成對於政府角色應該增加的比例只有四四％，認為應該減少者則有四一％。減稅　七％認為只會有錢人愈有錢，窮人愈窮

　到底減稅的效果會如何？是會增加企業的投資誘因，讓經濟變好，增加稅收；還是，減稅只會讓有錢人更有錢？
　民調的結果，顯示人民深深的不信任感。因為四七％的人，認為減稅只會使有錢人愈有錢，窮人愈窮。
　認同匿名廣告所說，減稅可以救經濟說法的，比例為三四％。（表八）
　李宗榮解讀，這項調查顯示，台灣人民比起美國人，對於國家有更多的期待。這可能是與中華文化固有的家父長制文化有關，人民對於政府還是有大有為政府的既定印象。執政者在施政時不能只考慮與城市國家的星、港競爭，台灣的民情更應是一項考量重點。
　不過從這份調查結果，李宗榮認為最明確的訊號是：人民對於這十幾年來兩大政黨向財團傾斜、無力處理社會階層分化的不滿，在加速提高。
　「我要用跟大家一樣的眼睛、一樣的耳朵、一樣的雙腳、一樣的雙手，找出國家應進的道路……我的一切要和大家一樣！」這是諷刺日本政治文化的熱門日劇《Change》中，由菜鳥成為總理的朝倉啟太給選民的承諾。
　台灣的政治人物們，真的聽到人民的聲音了嗎？除了選舉時一人一票，在稅改的道路上，民意也應該是等值的。