建構社區醫療網 守護人民健康

　早晨七點，嘉義市政府一樓中庭人聲鼎沸。棲息在附近樹梢上的小鳥，被吵雜聲驚動，索性振翅高飛。
　三月十五日，是嘉義市民的大日子。市府舉辦年度免費「整合性社區健康篩檢服務」，民眾依序排隊，領取號碼牌、抽血做檢驗；等待的空檔，護理人員還趁機做衛教宣導。
　「嘉義有進步，」五十多歲的國中退休老師楊阿姨說。她聽說，三十歲以上市民都可免費受檢，包括心肺功能檢測、癌症篩檢等，立即協同先生參加。市府有鑑於嘉義市洗腎人口逐年偏高，今年還新增腎功能檢查。
　再往前走幾步路，巷子內一家藥局懸掛「嘉義市慢性病處方箋示範藥局」的招牌相當醒目。市府評選出二十家優良社區藥局，超過一百名藥劑師駐診。民眾有用藥困擾，不用特地跑大醫院，就近就能詢問。登錄市府網頁，甚至還有量身訂做的個人健康護照。
　這是一座不可思議的城市，對市民的健康呵護備至。
　在這次《天下雜誌》幸福城市調查中，人口二十七萬、面積六十平方公里的嘉義市，只相當於台北市北投區的人口和面積，是最小的省轄市，沒有一家醫學中心，卻拿下社福力全國第一的耀眼成績。
　「嘉義市不一定比別人有更好的醫療資源，可是民眾是滿足的，」市長黃敏惠定定地說。
　嘉義市六十五歲以上老年人口近二萬九千人，佔全市人口的一○％，而且每年以一三％的速率增加，邁向老人化社會。
　走一趟市中心，圓環附近醫院診所林立。事實上，在每萬人的醫事人員比例及病床數，嘉義市都高居全國第一。當地還流傳著「第一賣冰，第二做醫生」的俗諺。因此，黃敏惠試圖牽起一條綿密社區醫療網，將醫師、護理師、藥劑師，通通拉進民眾生活裡。在去年，市府首次嘗試與聖馬爾定醫院及嘉義基督教醫院兩家大型區域級醫院醫療團隊合作，進駐社區服務。
　在篩檢社區居民的過程中，赫然發現四十六名早期癌症個案，立刻將市民轉介至醫療機構接受治療，受到民眾的廣大認同。
　今年，嘉義市要辦十六場，從年初辦到年尾，一百零八個里都要巡過一次。　「不是給市民最尖端的享受，但是提供給大家是最貼心的，讓大家好生活，」黃敏惠說。
　儘管財政不寬裕，嘉義市發現，每年健保費用支出中，老人肺炎比例最高，再加上獲得台塑集團董事長王永慶的認同，贊助四千劑疫苗，提供全市的七十歲老人以上使用。因此還是決定實施免費老人肺炎疫苗，預防勝於治療。
　今年四月，春暖花開時，市府針對銀髮族設計一輛文康專車，乘載音響視聽設備巡迴各社區，並且免費提供居民享用熱咖啡。一推出就大受歡迎，每個月服務近三十場。
　隨著一輛粉色外殼專車的到來，民眾藉由歌聲交流情感。
　小城市，也找到了屬於自己的春天。
黃敏惠治理嘉義市的三大祕訣：

　1.品牌定位：每萬人口執業醫事人員數及病床數，嘉義市稱霸全國。
　2.認清顧客：老年人口佔全市人口一成，並逐年增加。
　3.量身訂做服務：健康檢查、用藥安全、休閒娛樂。