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南韓生存戰略:親中聯日

一頭服貼的銀髮,一口流利的英文,曾擔任WTO副秘書長,韓國前經濟部長的金喆壽 (Chulsu Kim),到訪台灣多次,結交了許多朋友,其中副總統蕭萬長是多年好友,一到台灣,兩人就相約餐敘。他屢

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一頭服貼的銀髮,一口流利的英文,曾擔任WTO副秘書長,韓國前經濟部長的金喆壽(Chulsu Kim),到訪台灣多次,結交了許多朋友,其中副總統蕭萬長是多年好友,一到台灣,兩人就相約餐敘。他屢次在國際場合為台灣發聲,也擔任台灣與瓜地馬拉FTA的仲裁協調第三方。

全球經濟回溫後,韓國躍居OECD國家經濟成長最快的事實,也讓台灣深自警惕,韓國憑什麼做到?現任韓國貿易與投資研究院理事長金喆壽接受《天下》獨家專訪,韓國如何在詭譎多變的國際局勢中,扮演強有力的角色?

中國是世界第二大經濟體,日本是世界第三大經濟體,韓國是第十大經濟體。在中日的三明治夾擊之間,如何以小事大?韓國選擇了在第二大,第三大經濟體旁,扮演協調者與溝通者的策略角色。

最近幾年,韓國啟動一系列國貿戰略活動,三年前韓國和美國簽署自由貿易協定(FTA),最近也和歐盟簽署。韓國期望美國與歐盟的國會將會很快通過這兩項協定,預計歐盟通過速度將會比美國快。

除了與美國、歐盟簽訂FTA,最近,韓國、中國、日本政府正研究三方自由貿易協定的可行性。韓國也和東協、印度簽訂了自由貿易協定。這一系列的戰略活動,將使韓國成為東北亞的經濟重心。這是韓國政府的基本戰略方針,能否成功,此時還很難說。

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在協商中日韓三方自由貿易協定時,必須克服一些阻礙。在日本,農業是個敏感的議題,加上歷史的因素,要讓中日兩方對話,非常艱難。韓國與中國的關係,比日本和中國的關係來得好。因此,韓國可以扮演中日的協調者。

以經濟發展程度而言,韓國剛好從開發中國家躍為已開發國家,了解日本的產業,而許多韓國發展的經驗,可以讓現在的中國借鏡。

韓國如何和台灣合作呢?許多台灣企業在半導體領域或電腦領域都已經達到世界級的水準。台灣的中小企業也非常具備國際競爭力。我相信只要世界經濟持續成長,台灣表現就會很亮麗。

韓國今年預估可以達到四.七%的成長率,那天我和副總統蕭萬長敘話,他提到台灣今年成長率也和南韓差不多。

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韓國很快從去年的金融海嘯復甦,最主要是政府的措施。政府祭出了大型的刺激方案,總額占韓國GDP二%,政府降低利率,銀行也放鬆信貸標準,產業持續投資下一世代科技。韓國的政府措施,和其他國家政府的振興方案,並沒有太大不同。但是,韓國政府的動作比起其他先進國家來得要快,韓國振興方案占GDP比重也比其他國家政府高。

韓國自七○年代就策略扶植幾個產業、半導體、石化、造船、消費電子、汽車等等。這些產業的種子現今發芽了。韓國的中小企業卻比台灣弱很多。而台灣,中小企業自己發展成科技集團,經濟主力的中小企業也非常具備活力。這是韓國和台灣很不同,以互相學習之處。韓國政治也充滿政黨鬥爭。但韓國政治並沒有像台灣政治有一個敏感的中國因素,在韓國,對中國策略並沒有像在台灣這樣遍受挑戰。

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後海嘯世界,韓國也企圖扮演新角色。今年十一月,韓國將主辦G20高峰會。韓國在六○年代,曾經扮演過開發中國家的母親,盡量給予外援,但在七○年代、八○年代,韓國企業正飛快成長時,韓國政府在世界上卻是安靜無聲。今年,韓國希望能扮演一個更積極的角色,藉由主辦G20高峰會,和新興國家一起形塑新世界秩序,並且在世界的舞台上留下韓國的足跡。(王曉玟整理)

■ 今年「東協加一」正式啟動,台灣也正緊鑼密鼓準備與中國大陸簽訂ECFA,因此我們更需加強對亞洲的全方位認識。《天下雜誌》接續採訪亞洲重要政經領袖,提供讀者深入的、獨家的、有國際觀的政經分析。 137 天下雜誌2010年3月24日亞洲與兩岸亞洲大師

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