全球經濟的凶兆來了。
川普簽下對進口鋼鐵課25%、鋁10%的關稅措施,將成為一個潛在的災難。雖然自卡特總統以來,美國多少會對進口商品採取保護措施,但川普跟以前的總統不同。
現在白宮陷入混亂,白宮首席經濟顧問柯恩(Gary Cohn)宣布辭職,保護主義可能大行其道。自二次世界大戰以來,全球貿易體系沒有面臨過這麼大的危機。
一大風險,來自川普的邏輯。此次川普以少見的理由「國家安全」來課徵關稅,很明顯就是一個假議題。
美國大部份的鋼鐵進口,來自於它的盟友,加拿大和墨西哥雖然暫時被豁免,但這是因為川普想增加他在北美自由貿易協定(NAFTA)談判的籌碼。這可與國安無關。
不管其他國家會不會用國安藉口,去保護各自的產品,但這把世界貿易組織(WTO)逼進了一個死胡同。如果WTO同意川普的國安邏輯,那麼接下來引發的貿易報復,WTO仲裁法庭都無權裁判;如果敢不同意美國的國安需求,那川普可能會在WTO大鬧天庭。
WTO的處境已經很艱難了,2015年杜哈回合會談破局後,缺乏改革的WTO跟不上經濟模式的改變。
國際主流投資,已從過去煉鋼廠這些實體資產,轉變成專利和智慧財產權這類的無形資產;過去為富有、市場導向的自由經濟體制定的遊戲規則,也沒辦法監督像中國這種國家型資本主義。
請各國保持理性
雖然WTO問題多多,但逐步消除貿易障礙,也讓二戰後的生活品質迅速提升。沒有WTO,跨境貿易還會繼續,但失去大家可遵循的常規和秩序,爭議將不斷增加。
如果規範愈少,鑽漏洞的機會就愈多、貿易政策更容易被少數人的利益把持、軍事力量將取代公平性成為解決問題的考量,而跨國投資也可能流失。
怎麼脫離這窘境?
各國表態支持貿易秩序,承諾一起把WTO修好,就是一個好跡象。如果各國能夠合作,共同在WTO申訴,等於對全球貿易秩序投下一張信任票。
現在全球最大的難題,在於保持理性,維護貿易規則。這不容易,因為最大的敵人,正是坐在白宮橢圓辦公室的那位先生。(楊卓翰譯;責任編輯:洪家寧)
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