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川普霸道貿易談判 經濟學人:中國是最大得利者

川普強硬的關稅與貿易政策,反促使敵對勢力緊密結盟,不但削弱美國全球影響力、加速競爭格局重塑,受惠最大的恐是中國。

關稅-川普-中國-金磚國家-ASEAN-貿易談判-加拿大-墨西哥-印度 習近平稱,中國與巴西關係來到史上最佳。圖片來源:Getty Images
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美國貿易代表葛里爾所稱的「川普回合」貿易談判,原意應該要是重新確保美國的主導地位。川普長期顧問納瓦羅甚至說,川普展現了世界最大市場如何能夠左右全球商務,值得獲得諾貝爾經濟學獎。白宮押注,他們可以拆解由世界貿易組織曾經管理的舊秩序,並迎來一個以美國為核心的新秩序。

然而,川普若依舊當美國是全球貿易的中心,反而可能加速貿易重心向別處轉移。美國,這個當今世界最大的市場在全球貿易中的地位已不若以往。這個世紀初,美國佔全球進口的五分之一,如今僅約八分之一。即使各國與川普達成關稅協議以確保市場准入,他們也在積極尋找其他選擇。

各國祭補貼、關稅報復自保

川普對關稅愛不釋手,且稅負延續性往往超過他自己的任期,因此政府如果選擇補助貿易戰受害者,恐怕將浪費資金並扭曲市場。巴西推出了60億美元的信用方案,包含減稅與政府採購保證,但因財政已經很緊繃,讓投資人感到不安。加拿大則採取類似策略,承諾投入近10億美元支援木業。

其他國家則採取更強硬的手段。加拿大與日本對金屬進口加徵新關稅,印度則加碼推廣「印度製造」運動。8月15日,印度總理莫迪讚揚從能源到戰鬥機的「自力更生」精神,並說,「只要堅持本土,我們就能走向繁榮。」儘管目前對川普的反制行動還不多,但爭相學習保護主義,將提高全球成本。

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印度總理莫迪推動自立自足,應對川普關稅。(照片來源:天下資料)

更令人期待的是積極開拓新市場。從亞洲到非洲,政府積極以出口基金與獎勵推動企業拓展海外,新加坡與韓國資助小型企業開發南亞、中東及墨西哥市場。

部份已開始貿易轉向,例如南非農民加大對中國出口,並爭取歐盟放寬柑橘類植物檢疫規定。巴西的咖啡出口商因美國徵收50%的關稅,正加快對北非和中東的出貨。但即便多角化佈局,要完全取代仍佔巴西咖啡16%出口量的美國市場,還需時間。

川普逼出新同盟,重塑局勢

對整體局勢影響最大的,是新的同盟。美國的《美墨加協定》(USMCA)伙伴加拿大與墨西哥,因對美國信賴感降低而逐步走近。加拿大總理卡尼9月將訪問墨西哥,預計討論供應鏈韌性、港口貿易,以及能源和人工智慧的合資。USMCA將於2026年重新審查,兩國希望藉此打造可對抗川普的籌碼。

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涵蓋巴西、中國、印度、俄羅斯和南非等成員的金磚國家(BR ICS)長期遭川普施壓,作為回應,巴西總統魯拉積極聯繫盟國。8月7日,他與莫迪討論深化合作,包括可能削弱美國銀行主導地位的數位支付連結。4天後魯拉再與習近平談深化貿易,習近平直言中巴關係已處於「歷史最佳」。

就貿易而言,金磚國家並不特別依賴美國。美國僅佔印度商品出口的六分之一、巴西出口的七分之一(20年前,巴西對美出口曾高達四分之一)。整體而言,金磚國間貿易規模已超越與美國的貿易,且差距持續擴大,更別提還有10多個國家如泰國與越南,申請成為伙伴國或加入金磚。

從新聯盟中受益最深或許是中國。2015年以來,中國對全球南方國家出口已翻倍,且對南亞、東南亞、拉丁美洲與中東的銷售額,超過對美國與西歐市場。即使7月對美出口大幅萎縮,中國整體出口仍較去年成長7%。

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川普徵稅更深化了這些區域連結。6月,習近平承諾取消對非洲進口貨品的幾乎全部關稅,並出席拉丁美洲與東南亞領袖峰會。中國與東南亞國家聯盟(AS EAN)合計佔全球人口約四分之一,如今正重啟自由貿易協定,預計年底前完成批准。

中國與印度的關係同樣出現緩和,印度企業正與中國同業探索電動車與電池的合作,本月莫迪預計7年來首次訪問中國。川普意圖讓美國重回全球貿易中心,然而局勢顯然未如預期順遂發展。

《經濟學人》獨家授權轉載/雜誌原標題:霸道川普,逼世界與中國抱團)

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