台灣來抽「對美出口關稅」？湯明哲：存主權基金給後代

關稅可以一石二鳥，降低雙赤字。關稅提高進口價格，進而提高國內生產誘因。另一方面，關稅是貿易談判的工具，高關稅的威脅可以迫使貿易對手降低或取消美國進口關稅，增加美國商品出口，進而降低貿易赤字。

目前談判結果，對美國開放進口的國家都是15%，所以川普高關稅的首要目的是降低貿易赤字，次要目的是降低政府赤字。

另外，目前關稅談判都有附加對美大量投資的條款，能提高就業人數。很多人批評美國目前失業率低，不需提高就業，但美國的勞動參與率只有62%，相較於西歐的70%，還有龐大的潛在就業人口。大量投資會提高工資，鼓勵原來不就業的人口出來工作，提高就業率又能降低政府赤字。

關稅提高的風險

但是，高關稅會拉升物價，間接提高長期利率，對經濟發展不利。問題是，影響多大？

目前預估川普關稅收入會到2000億至3000億美元，美國每年消費零售則是5兆5千億美元，就算全部轉嫁到消費物價，影響是3%至5%。如果出口商和進口商承擔一部份的話，影響是增加銷售物價2%至3%。以美國年生產力提高2%計算，物價上漲的壓力是可以承受的。

降低政府赤字的另一做法，是增加個人所得稅，但要加到關稅能收到的額度，個人所得稅要加10%至20%，這是強調減稅的共和黨政府不可能接受的。

所以，多方考量下，川普用關稅的手段來降低雙赤字，是不得不的辦法，並不是大家認為莽夫的行徑。

徵出口稅存主權基金

台灣對美貿易順差高達700億美元，結果是台幣強力升值，連帶傷害到其他出口行業。

換言之，對美貿易順差成為「公共財」（public goods），事實上是public bad（公共劣財）。

應該由對美的出口商來負擔所有的傷害，就像環境污染一樣，應該就源抽稅，也就是抽「對美出口關稅」。其他各國也有出口關稅，來逼迫廠商將關鍵原料往下游加工，而將附加價值留在國內。

台灣可以將對美出口關稅的收入成立主權基金，嘉惠後代子孫。挪威將北海石油的收入儲存為主權基金，迄今已將近兩兆美元。或者也可將出口關稅補貼進口美國貨品業者，降低台灣對美國貿易順差和台幣升值的壓力。

美國得天獨厚，是第一大國，所以全世界都相信美元和美債，讓美國在各國的豢養下，能夠享受雙赤字。政治上，美國沒有能力解決雙赤字的問題，只好訴諸經濟暴力（bully），關稅是他的解方。各國也只有逆來順受，成為大家的public bad。

（責任編輯：張蕙蘭）