7月23日，中國官媒《人民日報》刊登知名涉台學者、人民大學兩岸關係研究中心主任王英津的評論，宣稱總統賴清德在「團結國家十講」中的「中華人民共和國從未統治台灣」說法，是「謬論」。
除了一貫地否決台灣的國際參與權利，王英津還從中國可懲治台獨份子、海警在金門巡邏，和共軍的環台軍演、侵入西南空域等多方面，宣稱中國「以政治或軍事、直接或間接、肯定或否定方式」對台行使主權。
對此，大陸委員會和外交部同時都強調，中華民國和中華人民共和國互不隸屬，「台灣1945年後一直由中華民國統治，」陸委會發言人梁文傑強調。
事實上，除了這篇《人民日報》文章外，中國法律戰的戰線正在國際擴張，試圖將可能的台海衝突定位成內戰，並在國際社會弱化美國等盟友挺台的力道。
一帶一路國家為北京背書
翻開今年1月至今、中國外交部公布的42則和他國聯合聲明或公報中，當中有15則都包含否定台灣主權地位的內容，達總數的三分之一。
| 聲明提及內容 | 涉及的國家或會議 |
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| 支持中國實現統一的作為 | 斯里蘭卡、巴基斯坦、柬埔寨、肯亞、俄羅斯、安哥拉 |
| 一中原則 | 斯里蘭卡、吉爾吉斯、巴基斯坦、柬埔寨、亞塞拜然、肯亞、俄羅斯、巴西、太平洋島國外長會、安哥拉、中亞峰會 |
| 一中政策（註） | 汶萊、泰國、越南、馬來西亞 |
| 2758號決議文 | 巴基斯坦、汶萊、柬埔寨、太平洋島國外長會 |
| 反對台獨 | 斯里蘭卡、吉爾吉斯、巴基斯坦、泰國、越南、馬來西亞、柬埔寨、亞塞拜然、肯亞、俄羅斯、太平洋島國外長會、安哥拉、中亞峰會 |
| 支持一國兩制 | 泰國 |
| 註：均明確承認台灣屬中國領土，實與「一中原則」無差，但用詞為一中政策。 資料來源：中國外交部 |
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《天下》整理發現，它們多數是中國極力拉攏、開發中的「一帶一路」國家，當中11個國家或區域承認中國的「一中原則」；馬來西亞、越南等4個東南亞國家的聯合聲明雖稱奉行「一中政策」，但和美國等西方國家的版本未提及台灣是否為中國領土不同，這4個國家依舊承認台灣是中國的一部份。
更值得注意的是，俄羅斯表態支持中國為達成統一所採的作為，巴基斯坦、柬埔寨等5國更言明支持中共「一切努力」。在中國未放棄武統下，這樣的表述形同為北京背書。
這樣的態勢，其實早在去年就有徵兆。
澳洲智庫洛伊研究所（Lowy Institute）的報告指出，截至去年底，全球119個國家支持中國擁有台灣主權的說法，佔聯合國會員國的62%。
「這和2022年裴洛西訪台有很大關係，」淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳指出，當時中國在台灣周邊展開大規模環台軍演，劃設禁航區的做法讓各國的民航與海運都受影響，自然引起各國關注與表態。
環台軍演後，中國發布《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書，將當年解決聯合國中國代表權席位、不涉及台灣主權的2758號決議案，曲解成國際接受「一中原則」。
「北京把一中原則、2758決議案、台海和平，和中國統一這四件事都畫上等號，」張五岳說。
更值得關注的是，去年總統大選揭曉、賴清德就職演說後，中國外交系統的回應時間和頻率也開始高過國台辦。
這顯示目前北京對台戰略部署的大轉折——更重國際佈局。
北京對台更重國際佈局
為什麼北京這麼做？
首先，終極目的顯然是阻止國際社會干預台海事務的法理依據，藉此孤立台灣。
「這些國家承認台灣是中國（編按：指中華人民共和國）的一部份，如果兩岸發生戰爭，他們就會將兩岸衝突視為內戰，而根據國際法原則，他們不會干涉，」鑽研「國際法」的中央研究院法律研究所副研究員陳玉潔分析。
甚至，當多數聯合國成員國都支持中國對台的主權聲張，也等於挑戰美國等伙伴聲援台灣的法理基礎。
而在中國與歐美國家關係惡化，國際更加關注台海局勢之際，強化與「全球南方」發展中國家的結盟，對北京而言顯得刻不容緩。
面對中國發布聲明，台灣官方除了公開駁斥兩岸互不隸屬，外交部也洽請友好國家反駁中國論述，美、日、英、荷蘭、瑞典和歐盟的行政、立法部門都曾為台發聲。
但台灣能否採取更積極的作為？
「現在要提出新的、更強硬的論述並不容易，」一名國安智庫學者道出台灣政府的難處，尤其目前川普政府對中國態度極不明確，新論述可能被美方解讀成台灣挑釁。
且台灣的外交管道有限，許多國際互動偏向經貿和實務面，「這些場合要推國際地位的議題不太適合，對方也不一定接受，」這名學者說。
但國會外交，可能成為新的突破。
台灣內部仍缺乏共識
去年7月，「對中政策跨國議會聯盟」（IPAC）在台灣舉辦年度峰會。這是由41個國家和歐洲議會，共290名議員組成的協調民主國家「對中政策」聯盟。
去年峰會首度通過2758決議不涉及台灣主權的倡議，成為會員回到各國國會推動議案的範本。
在那之後，根據外交部的資料，澳洲、英國和瓜地馬拉等9國和歐洲議會都陸續通過相關決議或聲明，在國際上築起了反制防線。
諷刺的是，台灣雖同為IPAC成員，立法院卻尚未通過這項否定一中原則的決議。去年9月，藍白綠分別提出的法案二讀至今，仍未取得共識。
民眾黨和民進黨聚焦在反制中國曲解2758決議處理台灣主權歸屬，而國民黨則挑戰2758決議的正當性，要請友邦推動聯合國修正決議，等於處理「誰代表中國」的歷史爭議，這讓國際看不懂什麼才是台灣主流民意。
「朝野有共識是很重要的，」張五岳無奈地說。台灣能否成功守下法律戰攻勢，最終還是回到內部是否有足夠共識。
陳玉潔建議，政府必須更積極和社會對話，提供明確的願景，「這些問題都不只是紙上談兵，」她一語道破。若有一天台海真的發生衝突，法律論述也將成為保護這片家園的重要基礎。
（責任編輯：宋玟蒨）
